中国氢能“白皮书”的展望与现实的尴尬

近日，《中国氢能源及燃料电池产业白皮书》（下称《白皮书》）的出台引发业内的极大关注。《白皮书》由“中国氢能联盟”汇聚了国家能源集团、同济大学、潍柴动力等30多家大型骨干企业和科研机构以及100多位行业专家，历时8个月编制而成。

作为国内首份氢能产业白皮书，氢能发展战略领域的高质量研究成果，《白皮书》立足我国能源转型的实际，全面展示了氢能及燃料电池全产业链的发展现状及趋势，提出近中远期氢能及燃料电池的发展目标和行动倡议，对于产业发展有非常重要的指导意义，的确可喜可贺。

《白皮书》指出，氢能将成为中国能源体系的重要组成部分。预计到2050年氢能在中国能源体系中的占比将达到10%左右，氢气需求量将接近6000万吨，年经济产值预计超过10万亿元。全国加氢站达到10000座以上，交通运输、工业等领域将实现氢能普及应用，燃料电池车产量达到520万辆/年，固定式发电装置2万台套/年，燃料电池系统产能550万台套/年。

技术路线方面，氢能产业发展初期，将以工业副产氢就近供给为主，积极推动可再生能源发电制氢规模化、生物制氢等多种技术研发示范；中期，将以可再生能源发电制氢、煤制氢等大规模集中稳定供氢为主，工业副产氢为补充手段；远期，将以可再生能源发电制氢为主，煤制氢配合CCS技术、生物制氢和太阳能光催化分解水制氢等技术成为有效补充。各地将结合自身资源禀赋，兼顾技术发展、经济性以及环境容量，因地制宜选择制氢路线。预计2050年评价制氢成本将不高于10元/公斤。

氢能储运将按照“低压到高于”“气态到多相态”的技术发展方向，逐步提升情趣的存储和运输能力，预计2050年储氢密度达到6.5wt%。

燃料电池系统技术未来发展将会有四个方向，一是持续开发高功率系统产品，二是通过系统结构设计优化提高产品性能，三是通过策略优化提高产品寿命，四时通过零部件优化以及规模化效应持续降低成本。预计2050年系统的体积功率密度将达到6.5KW/L，乘用车系统寿命将超过一万小时，商用车将达到3万小时，固定式电源的寿命将超过十万小时。低温启动温度将降至零下40℃，系统成本将降至300元/KW。

政策体系保障方面，为保证总体目标及技术路线的政策推进，需对标准体系、法律法规以及示范运营区进行统一规划。加快建立系统全面的标准、计量、检测、认证，以及产品售后服务保障体系，组织有实力的企业和科研院所重点对大规模高兴制氢、分布式制氢、氢气纯化、氢气储运的关键材料及技术设备、质子交换膜燃料电池等先进燃料电池技术、分布式发电技术等关键领域进行联合攻关，为氢能产业的长远发展打下坚实的基础。

毫无疑问，《白皮书》的展望，提振着氢能与燃料电池全行业的发展信心。不过，当前行业发展现状与中远期展望相差甚远，能否落地顺利实施，依然存在诸多不确定因素。

以加氢站为例，截至2018年底，中国已建成加氢站共有23座，其中固定式11座，撬装站10座，厂内站2座；加氢规模在500公斤以上的占比39%；建站手续齐各的商业化加氢站6座，占比26%；多数加氢站的规划流程及设各配置、氢源选择、自动控制系统等尚不能满足商业化运营要求。今年以来，国内已建和在建加氢站合计仅约40座。

从企业介入情况来看，与国外产业巨头积极介入氢能与燃料电池领域不同，中国氢能及燃料电池产业发展初期以中小企业、民营企业为主，能源与制造业大型骨干企业的介入程度有限；产业链企业主要分布在燃料电池零部件及应用环节，氢能储运以及加氢基础设施建设发展薄弱，成为“卡脖子”环节。

从目前的政策体系来看，氢能领域缺乏体系化的氢气制取、储运及加注标准，加氢站主管部门缺位，氢气仍作为危化品系统延伸管理。燃料电池领域标准体系已经基本形成，但需持续细化和完善；现有法律法规集中于车用领域购置环节，缺乏系统性，补助较为单一；缺少规模化的商业化示范运行项目和运营经验。