电动车超速,电池潜在隐患“脱缰”电动车何去何从?

1997年，苏州出现第一辆电动自行车。最近，据苏州市自行车电动车行业协会介绍，目前全市范围内的电动自行车的保有量约在250万至300万辆之间。

电动车超速、超重带来明显的交通问题，而电池的潜在隐患也不容忽视。据了解，苏州几百万辆电动车中，98%以上用的是铅酸电池，一旦回收处置不当，将对环境和生态造成极大破坏，更会给人体带来健康安全隐患。

滴血的数字

数据显示：我市每天与电动车有关的事故平均在100起以上（包括很大一部分是由电动车超速导致的），占交通事故总数三分之一以上；在涉及电动车的事故中，死亡人数比例约为25%。

潜在危害

每年产生上百万个废旧电池

如果电动自行车的电池不给力了，怎么办？据记者调查，很多人遇到这一情况，会把废旧电池拿到当初买车的商家那里更换新电池。街头巷尾的电动车修理店也是常见的废旧电池去处。但在此之后，废旧电池又会流向哪里？

苏州市自行车电动车行业协会执行会长朱杏根说，在全市250万至300万辆电动自行车里，98%以上用铅酸电池，平均使用寿命仅有1至1.5年，每年产生的废旧电池数量多达上百万个，但只有部分通过正规渠道被电池生产厂家回收再生产。朱杏根曾调查发现，废旧铅酸电池还有两个主要去向：一是被商家、维修店翻新后，重新流入市场，供用户以旧换新；第二，一些废品回收人员会把无法回收再利用的电池敲碎，将里面的铅、镉等金属卖掉，酸液则会随手倒掉。记者询问了三家物资回收公司。他们均表示，回收来的电动车铅酸电池会送到厂家，酸液也会妥善回收处理，不会对环境造成影响。但他们也说，一些游走街头的废品收购者回收废旧电池时不会很规范。

市质量技术监督举报投诉中心今年对苏州的电动自行车行业做过一次调研，认为电池质量是该行业的主要问题之一。报告指出，密封的铅酸蓄电池没有污染，污染存在于报废回收环节。

10多年前，金鸟燃油助力车曾在苏州流行一时，后来禁行，空气污染是被禁的重要原因之一。朱杏根认为，当年金鸟造成的污染能看到、闻到，而电动自行车的铅酸电池污染是看不到的潜在隐忧，但后果一样严重。

产销乱象

国标成空文超速超重车街头横行

1999年，国家发布《电动自行车通用技术条件（GB17761－1999）》。沿用至今的这一标准规定，电动自行车最高时速不大于20公里。但这一限速标准早就是一纸空文。

站在城市街头，呼啸而过的电动自行车并不少见。一家电动自行车修理部的师傅说，他修过的电动车起码有几十个品牌、几百辆，时速超过20公里的很普遍，达到四五十公里的不稀奇。网上资料显示，电动自行车行业的技术门槛不高，经过一些简单改装，车子时速可轻松超过80公里，赶上了汽车。

在市质量技术监督举报投诉中心的调研报告里，超速是电动自行车行业最大的问题。报告说，虽然有些生产企业在使用说明上会标有限速提醒，但基本上限速只是一个形式。现实是，电动自行车厂商若只生产低速但合格的电动车则几乎卖不出去，于是明里暗里的应对措施层出不穷：出厂时电动车不超速，是合格品；但在售车时，销售商会教用户解除方法，将限速装置轻易拆除。

超重也是这个行业的问题之一。国家标准规定，电动自行车重量不大于40公斤。现实情况是，许多消费者偏爱超重的踏板式电动车。电动车重量大惯性大，也会造成安全问题。

一名10多年前执法过金鸟禁行的交警说，不少电动自行车的速度赶上当年的金鸟，像当年的金鸟一样，电动车超速、超重引起事故频发，是目前交通执法中的一大难题。

管理困境

每个部门都有苦衷电动车重蹈金鸟覆辙

很多人把电动自行车超速、超载引起的交通混乱，归结于交警执法不力。一名一线交警对记者说，他们在处理电动自行车超速、超重时很为难。2011年苏州开始实行电动自行车登记上牌制度，合格车上黄牌允许上路行驶，超速、超重的超标车上白牌禁止上路。但很多上黄牌时合格的电动车，上完牌就把限速装置拆掉。对这种看似合格而实际超标的车，我们很难在现场执法时加以区分。

也有人认为，在商店、卖场、超市等销售场所，超速、超重的电动自行车很常见，工商部门该对此负责。苏州工商局一名工作人员不同意这种看法，因为工商管的是流通领域，而超速、超重属于生产领域，应该是质监部门管。而苏州质监部门有关人士对电动自行车的超标也表示无奈，因为他们对企业生产的监管权有限，比如，即使苏州的电动自行车生产企业，其生产许可证的发放权也不在他们手里，而在上级部门。而且，同样因为限速装置，在对商家销售的电动自行车检查时，限速装置没拆，是合格车；检查过后，拆除限速装置，速度就超标了。为此，市质量技术监督举报投诉中心在调研报告里提出，应在设计上固定速度。

我市10多年前开展过一场对金鸟燃油助力车的围歼战。几十万辆金鸟因速度过快存在安全隐患和尾气污染严重而备受争议，最终被我市公安交管部门明令禁止。在过去十几年里，电动自行车成为替代品，如今的数量已经远超当年的金鸟。

电动自行车现在的种种问题，几乎与当年的金鸟如出一辙。在2006年，是否要禁行电动自行车在市民中和媒体上引过热议。一面是市民日益增长的出行需求，另一面是现有公共交通资源无法满足这种快速增长的需求。无论大力发展公交，建设轨交，还是普及公共自行车，抑或寻找一种更安全、更环保的电动自行车替代品，但就目前阶段而言，治理好电动自行车，是政府无法回避的一道题目。