我国进入电池报废高峰期 非法回收拆解问题亟待解决

经调查发现，随着铅价上涨，一些地方的小公司、小作坊非法回收、拆解、冶炼废旧蓄电池的现象又有反弹。权威人士称，我国正进入电池报废高峰期，至少超过60％的废旧蓄电池流入非正规处理渠道。

1年半非法拆解15000余吨土地和水源被严重污染

近日，笔者来到江苏省淮安市淮阴区袁集乡一个被查处的非法铅冶炼点，破旧的工厂紧邻淮安境内重要河流盐河。虽然停工已1年，但厂区空气中的味道依然刺鼻。在一堆黑色化学物质旁边，树木枯槁死亡。

一位办案人员表示，最早查案时，他在现场仅停留了约20分钟，嗓子就疼得没法说话，头晕脑胀。经环保部门调查，这片土地和水源都已被污染，污染物重要是重金属和酸。

据介绍，从2016年三月到2017年九月被查，该案4名重要犯罪嫌疑人共投入130万元，雇佣30余人，分散在不同乡镇回收、拆解、冶炼废旧蓄电池。4人各有分工，有人负责搭建土炉，有人负责收购废旧蓄电池，有人负责拆解，还有人负责处置电池塑料外壳。

其间有账可查的记录显示，嫌疑人共非法拆解废旧蓄电池15000余吨。初步调查表明，嫌疑人获利1000余万元，而经南京大学环境规划研究所评估，涉案几个区域生态环境的修复至少要2000万元。

据了解，废旧蓄电池非法回收、拆解、冶炼产生的污染不仅影响农作物和植物生长，还可能对人体神经系统和骨骼造成损害。

电池报废高峰期来临超60％废蓄电池流入非正规渠道

在查办这一案件的同时，淮安市还查处了另一起非法回收、处置废旧蓄电池案件，非法收购的废旧蓄电池达14000余吨。通过在我国裁判文书网搜索发现，2014年以来，查办的类似案件有120多起，重要分布于山东、河南、浙江、河北等地。

我国正进入一个电池报废高峰期，年蓄电池理论报废量超过600万吨。我国有色金属工业协会铅锌分会副理事长马永刚说，保守估算，超过60％的废旧蓄电池流入非正规渠道。

我国物资再生协会秘书长高延莉介绍，今年初，她在一家报废汽车公司调研时发现，公司台账上回收的报废汽车有1万多辆，可废旧蓄电池仅有400多块，其余电池去向不得而知。

巨大的利润空间是废旧蓄电池非法回收、拆解、冶炼屡打不绝的重要因素。马永刚说，正规拆解公司是在全封闭环境下，运用自动化机械设备，对废旧蓄电池进行破碎、分选、转化。每吨再生铅需纳税2000多元，环保成本也近千元。

目前，废旧蓄电池锂离子电池厂家回收价格约为9000元／吨，冶炼出售的铅锭价格超过18000元／吨锂离子电池。每吨废旧蓄电池中，铅金属占比约为63％，塑料占比7％，其余为铅酸液。铅、塑料均可回收。非法拆解点不顾及环保、税收等因素，每出售１吨铅锭的牟利空间高达2000多元。

非法回收、拆解、冶炼暴利惊人，不断挤压正规公司生存空间，破坏市场秩序。马永刚说，因成本低，非法公司往往在回收电池时抬高价格，出售铅锭时压低价格，令正规公司两头受挤压。

游击生产方式隐蔽治理应环保、税收双管齐下

废旧蓄电池是列入国家危险废物名录的危险废物。危险废物经营许可管理办法规定，在我国境内从事危险废物收集、贮存、处置经营活动的单位，必须持有危险废物经营许可证。

20112014年，我国曾开展肃铅环保风暴，再生铅公司数量多、规模小、产业集中度低的现象得到改善。近年来，随着铅价上涨，非法再生铅小公司、小作坊又有反弹迹象，且地下生产更加隐蔽。

马永刚告诉笔者，为逃避监管，这些公司大多藏身于城乡接合部，有的以正规工厂作掩护，暗地里搞非法铅冶炼；有的甚至把小炉子安装在汽车上，采取游击生产方式，流动冶炼。

针对废旧蓄电池回收利用中存在的问题，马永刚、高延莉等认为，应加快构建有效的废旧蓄电池回收体系，完善废旧铅锂离子电池蓄电池仓储、回收、运输等细则，建立可追溯的管理制度；加大对再生铅行业的环保督察力度，整治非法再生铅公司；再生铅利用公司需按照危险废物转移联单规定验收含液废旧蓄电池，禁止购买和利用非法回收的废旧蓄电池。

此外，业内人士建议，85％的废旧蓄电池收购于社会自然人，难以取得增值税进项发票，应降低废旧蓄电池回收利用行业税负，提升正规公司市场竞争力。