董扬：2020年补贴政策建议保持不变 延续2019年政策

图为我国电动汽车百人会副理事长董扬作主旨演讲

一月10－十二日，以“把握形势聚焦转型引领创新”为主题的2020我国电动汽车百人会论坛在北京钓鱼台国宾馆举办。在十一日上午举办的全球视角下的产业变革与发展趋势论坛上，我国电动汽车百人会副理事长董扬在演讲时建议，希望今年的新能源汽车财政补贴政策按照2019年补贴政策执行，不要再做调整。

数据显示，受2019年财政补贴大幅下调影响，2019年我国新能源汽车产销均出现下降。“2019年我国新能源汽车产销由过去多年的高速上升转为略有下降，其中第一位的原因就是财政补贴退坡，”董扬进一步解释道，根据我们的测算，2019年财政补贴减少了75％，而往年退坡幅度基本在20％左右。

据董扬介绍，财政补贴大幅退坡，使得车企的毛利同步大幅减少。“2019年补贴退坡到公司毛利以下了，公司每多生产一辆新能源汽车，亏损就会跟着新增，”董扬透露，在与部分车企沟通接触过程中，不少新能源车企为减少亏损，自2019年下半年开始缩减电动汽车产量，减少亏损。

董扬认为，2019年财政补贴退坡力度过大，造成大家都没有毛利可言，是导致2019年新能源汽车产销上升停滞的最重要原因。从电动汽车技术进步降本的曲线来看，董扬预计，电动汽车“有毛利可赚”要等到两年之后，因而他预计这种（缓慢上升的）情况会持续两年左右。

尽管2019年新能源汽车产销均出现下降，但是董扬仍然看好2020年新能源汽车市场。“2020年（新能源汽车产销）会上升，不是因为大家能赚钱了，而是因为双积分在那儿卡着，我们必须做。”董扬认为，今后两三年内，我国汽车行业内公司会按照双积分的要求，按它的低门槛线生产新能源汽车。

失去财政补贴助力，新能源汽车产销出现下降，是不是就可以否定我国新能源汽车产业的发展成果？董扬认为这是不正确的。“自2010年我国把发展电动汽车上升到国家战略以来，在政府的支持下，电动汽车产业链各环节的技术都在快速进步，并均取得阶段性成果，”董扬举例道，如动力锂电池成本较2010年已经下降了85％，动力锂电池单体能量密度提升了3倍，目前动力锂电池单体价格已经可以做到0．7元／Wh。

董扬还指出，燃料电池汽车和电动汽车是互补关系，将来城内乘用车重要是纯电动；长途重载之类的城际间高速公路卡车、客车可能要用燃料电池。两者是互相补充，“单纯争论孰优孰劣，谁是未来主流是很外行的评论。”

此外，会上董扬还介绍了业界专家讨论的几点共识：

第一，对我国电动汽车发展要有定力，有信心。过去我国新能源汽车市场依靠政策推动，政策推动市场，市场推动技术，这些都是有目共睹的。当前，全球主流车企纷纷布局电动化，各国政府也在制定电动化战略，事实证明电动汽车道路是正确的。日前，工信部征求的《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》也再次坚定了我国发展电动汽车的决心。

第二，我国电动汽车2020年最要政府做的是什么？稳定！前不久召开的中央经济工作会议提出继续做好“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”的“六稳”工作，董扬认为，稳预期要稳政策。他呼吁，“2020年财政补贴按照2019年执行，别再变了”。同时，继续执行和制定支持电动汽车产业发展的政策，向市场、公司、消费者释放一个稳定预期的信号，“我们要一个稳定的环境。”