低速车规范管理，“锂电化”趋势能否形成电池市场增量？

近日我们注意到，2019年七月一日，国家工业和信息化部装备工业发展中心即将召开车辆生产公司<通告>管理信息交流会，在会议通知提到“统一召开汽车、摩托车、低速汽车行业的《通告》管理信息交流会议进行答疑”。

图1工信部装备中心交流会通知

根据上面的通知内容，是否预示着低速电动汽车的通告准入有望加速转正呢？动力锂电池市场能否形成新的上升极？

近半年来，工信部等部委针对低速电动汽车持续召开会议。在新办法即将执行之前，笔者总结了近年的管理动态，通过中央和地方层面的管理动向，展望后续的进展。

笔者认为2017年九月网络流出的《四轮低速电动汽车技术条件（草案）》，可以对产品的基本含义作参考。

图2网传四轮低速电动汽车技术条件

资料来源：公开资料整理

根据该草案，四轮低速电动汽车含义是：具有四个行使车轮、包括驾驶人座位在内最多不超过4个座位、实用动力蓄电池作为唯一能量来源，设计和制造上用于短途出行的微型低速电动乘用车。基本技术要求是（不再一一列举）：

①长宽高分别为：3500mm、1500mm、1700mm；

②最高车速高于40km/h，低于70km/h；

③整备质量≤750kg，电池重量小于整车重量30%。

④锂离子电池：动力锂电池的标准规格为GB/T31467，即《电动汽车用锂离子电池动力蓄电池包和系统》标准，并配备电池管理系统，系统比能量必应低于70Wh/kg。

标准中提到，储能装置（单体、模块）应满足GB/T31484、GB/T31485、GB/T31486电动汽车用动力蓄电池循环寿命要求、安全要求、性能要求及对应试验方法。引用标准已经明确预示着低速电动汽车锂电化已经是大势所趋。

另外，2019年三月二十一日，工业和信息化部科技司公布了公开征集对《胶粘剂挥发性有机化合物限量》等9项强制性国家标准计划项目的意见，四轮低速电动汽车技术条件作为国家强制标准赫然在列，政策文件显示2021年完成制定，算是明确了进一步的工作方向。

图3《四轮低速电动汽车技术条件》强制性国家标准将于2021年完成

l、市场已有的车辆产品情况

国家标准已经呼之欲出，市场上主流产品也闻风而动，紧密贴近标准开发产品。现在包括雷丁、丽驰、金彭、御捷等品牌车企，都公布了小微型、轻量化的电动汽车产品，在车型尺寸、整备质量、安全配置、零部件等方面符合草案国标要求。

图4某品牌车辆参数配置（御捷）

资料来源：御捷汽车官网

当然，也有部分车企（包括低速电动汽车、观光车、三轮车生产公司等）销售的产品不符合草案国标要求。但是低速电动汽车、A00级微型车正在加速融合，逐渐成长为城市新能源汽车消费市场的生力军，受到短途通勤刚需消费者的青睐。

低速车生产销售的巨大增量和保有量是市场自发形成的。根据网上公开资料整理，山东、江苏、河南、河北等低速车生产大省的相关生产公司均有百余家，年产量超过50万辆。其中，据山东省汽车行业协会统计，2018年全年山东省共计生产低速电动汽车69.59万辆，同比上升2.23%。2019年1-二月，山东省累计生产四轮低速电动汽车75190辆。

图5以山东省为代表的低速电动汽车市场蓬勃发展

资料来源：第一电动网

受大交通、大市场、大产业发展动力的拉动，各省市地方政府纷纷出台了相关政策，一定程度上调和了市场消费需求和交通管理的矛盾，促进了经济社会发展。

当前市场上呈现电动三轮车、小型电动SUV、A00级电动乘用车和低速电动汽车并行销售的态势，上述产品技术水平不断提升，产品加速融合，锂电化趋势已经十分明显。根据电池我国网的相关调研，低速车大省（如山东、河南）的年均动力锂电池装机量可达10GWh，随着“锂电化”升级，年均增幅预计在20%

那么问题来了，低速车转正的相关政策什么时候出台呢？

2018年十一月八日，公司和消费者迎来了一个里程碑时刻。六部委联合公布《关于加强低速电动汽车管理的通知》开展低速电动汽车清理整顿工作。指出生产公司不具备机动车生产资质，车辆无牌无证无保险上路通行，严重违反现行法律法规的相关规定，给道路交通安全和通行秩序带来严重影响。

自六部委联合公布通知后，根据工信部官方新闻，在2018年十一月二十二日和2019年四月二十六日，工信部持续组织两次会议，研究讨论了持续推进低速电动汽车治理的有关措施和建议。

事实上，这个整改有可能带来行业的重大变革。变革的方向，可能是整顿过后的急转而下；也可能是出台政策，迎来春天。

六部委《通知》下达后，笔者注意到舆论对当前状况的评论以及后续工作的猜想实在是五花八门。多数媒体报道认为该《通知》是低速电动汽车合法化的前奏，低速电动汽车在清理风暴过后，伴随标准和中央政策的出台，将很快迎来规范的春天。

低速电动汽车、机动三轮车乃至摩托车都是经济发展过程中自然形成的规模化市场供需，扣上“野蛮生长”的帽子明显是不恰当的。这类车辆具有载客、载货的使用必要性和经济性。任何形式的一刀切乃至关停等方式都不利于经济社会的发展。

在“升级一批、规范一批、淘汰一批”的行业发展思路下，公司更希望政府部门能够切实负起相关责任，例如公安部门可参照机动车进行道路交通管理、市场监管部门管好产品质量和公司，工信部门加快产品标准和资质准入的放开，为低速电动汽车的上路管理和技术升级打造一条绿色通道，从而促进相关产业和市场的健康发展。