阻碍与希望并存 意大利光伏市场2020后有望迎高速上升

意大利是一个成熟的光伏市场，截止2018年底，意大利累计光伏装机已超过20GW。2009～2012年期间，意大利光伏装机从原来的1.2GW猛增至16.8GW，随着2012年起补贴取消，意大利光伏市场受到严重打击，一蹶不振，自2013～2018年六年来装机仅上升到了18～19GW的区间，每年仅上升300-400MW。

这种情况自2019年开始有所改变。2019年，意大利政府提出气候和能源计划到2030年，意大利光伏装机规模将达到50GW，也就是说在未来的10年间，意大利光伏将以每年3GW左右的增速发展，以此实现这一宏大的国家目标。

时间来到2019年底，在这一年，我们见证了意大利光伏市场的复兴，新增装机量似乎结束蛰伏期，今年有望超过600MW，2020年有望冲击1GW。

意大利罗马近日的一个光伏论坛中，参会人员表示，意大利市场确实相比前三四年有了一定的上升，但反弹的速度要比预期中慢，目前也没有迹象表明意大利很快就能恢复吉瓦级的上升。在意大利光伏发展过程中，大型光伏项目的许可仍是行业最大的障碍之一。

一位律师事务所创始人表示，国家法律法规目前没有足够的标准来界定光伏项目开发的区域，甚至出现了在工业用地上建设5兆瓦太阳能项目所需的许可程序与在农业用地上建设150兆瓦光伏项目所需的许可程序相同的情况。更使问题复杂的是，有的地方的农田可以建设光伏，而有的地方却禁止光伏项目的建设。

项目开发商必须花费大量的时间对各区域各省份之间的政策、环境、能源政策等进行深入的研究，同时加上等待审批的时间，目前在意大利开发大型光伏项目一般要一到三年的时间。该律师表示，假如政府不采取措施改变这种情况，意大利大型光伏项目的开发就会受到限制。

也有人对明年意大利再次成为GW级市场表示乐观。该人员表示，在屋顶光伏、拍卖项目以及无补贴项目的上升下，明年意大利的光伏装机量可能达到1-1.5吉瓦，到2021年，意大利光伏装机有望达到2GW。不过他也表示，尽管这一上升相对乐观，但关于政府宣布的2030年达到50GW的战略要求，这些上升是远远不够的。