建言：为何不考虑新能源汽车下乡政策？

摘要：当此之时，主管部门针对汽车行业的救市策略中应该新增一条：立即启动新能源汽车下乡政策，对农村地区消费者购买新能源汽车给予财政补贴。

（来源：微信公众号“汽车商业评论”ID：autobizreview作者：涂彦平）

风乍起，吹皱一池春水。先是佛山，再是广州。

三月三日，广州市公布了一个通知，希望在打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的同时实现全年经济社会发展目标任务若干措施，其中提出了“提振汽车消费”的具体举措。

一是指标。加快推进落实2019年六月明确的新增10万个中小客车指标额度工作，并视情况研究推出新增指标。

二是补贴。2020年三月至十二月底，对个人消费者购买新能源汽车给予每车1万元综合性补贴。对消费者置换或报废二手车，购买“国六”标准新车，每辆给予3000元补助。

此前，二月三日，佛山市公布政策，从2020年三月一日开始，对购买“国六”标准排量汽车的消费者给予每辆车2000元至5000元不等的补贴，还对汽车销售公司促消费的宣传费用进行补贴，为期一年。

再往前看，二月十六日，《求是》杂志刊登国家最高领导人的重要文章，其中对汽车行业作出了这样的指示：“要积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当新增汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费。”

佛山和广州出台政策正是地方政府对中央精神的呼应。接下来，或许会有更多地方政府加入进来，公布类似促进汽车消费的举措。

但，这些还远远不够。

汽车商业评论认为，当此之时，主管部门针对汽车行业的救市策略中应该新增一条：立即启动新能源汽车下乡政策，对农村地区消费者购买新能源汽车给予财政补贴。

为何？

我们不妨先回顾一番11年之前那场曾掀起了农村地区购车热潮的汽车下乡运动。

2009年一月，国务院出台《汽车行业调整振兴规划》，安排50亿元中央投资资金，对农民购买1.3升及以下排量的微型客车，以及将三轮汽车或低速货车报废换购轻型载货车的，给予一次性财政补贴。

彼时的政策出台重要是为了应对国际金融危机的影响。2008年，我国汽车全年销量938万辆，上两年超过20%的增速骤失，仅实现6.7%的同比上升。若不是经济危机，1000万辆的销量可能在当年就突破了。

汽车下乡政策从2009年三月一日持续到2010年十二月三十一日，在当时对拉动汽车消费出现了积极的用途。2009年，我国汽车全年销量达1364万辆，实现46.1%的高速上升。2010年再创佳绩，全年销量为1806万辆，同比上升32.4%。

此后，汽车市场节节攀升，产销规模从1千万辆级越过2千万辆，又向3千万辆级进发。直到2018年，我国汽车产销才出现了1990年以来首次年度下降。

2019年一月二十八日，国家发展改革委等十部委联合印发《进一步优化供给推动消费平稳上升促进形成强大国内市场的执行方法（2019年）》，提出六大促进汽车消费的举措，其中包括促进农村汽车更新换代，因而被视为新一轮汽车下乡运动重启。

但因为从中央到地方都没有真金白银的财政投入，这场原本被寄予厚望的政策没能落地，更谈不上实际效果。

现在我们再提汽车下乡，也是呼吁去年汽车下乡政策能真正落实到位。当然，世易时移，今天汽车下乡不会有当年的效果了，但仍然不失为一种值得期待的救市策略。

继2018年车市上升戛然而止之后，2019年，我国汽车累计产销量分别完成2572.1万辆和2576.9万辆，同比分别下降7.5%和8.2%。

2020年春节，新冠病毒这只黑天鹅降临，给对国计民生影响极大的车市兜头来了一盆冷水。汽车行业上下游产业链条，大大小小的公司，此次此刻面对的已经不是增和降的问题，而是生和死的问题。

根据汽车商业评论此前的问卷调查，63%的人认为2020年车市增速会比2019年还要低。

2019年，我国新能源汽车销量为120.6万辆，同比下降4%，为近十年来首次同比下降。新能源汽车寄予着我国汽车工业弯道超车的厚望，既然要救市，汽车商业评论认为，不如就先从新能源汽车救起。

怎么救？何不直接从中央层面出台新能源汽车下乡政策呢？

我国广大农村地区，很多地方属于四五线城市，那些地方的消费者，一方面还处于汽车的首购阶段，一方面不少地方关于新能源汽车特别是电动汽车并不陌生。山东、河南、河北等均是低速电动汽车的大省，有着巨大的出行消费升级的需求。

而且，在农村推广新能源汽车特别是纯电动汽车有优于城市的地方，一来充电基本不是问题，消费者没有里程焦虑；二来消费者出行半径小，不用像城市用户那样追求电动汽车的长续航；三来，用电的经济性更能打动农村消费者。

此外，农村消费者对新能源汽车的需求可能更加多样，不光当作出行工具，更是生产工具，新能源专用车会有相当大的市场。

所以，国家完全可以对农村消费者以低速电动汽车或者燃油车换购新能源汽车或者购买新能源汽车，给予财政补贴，而一旦国家愿意补贴，它的推动效应可谓屡试不爽，毕竟如今的电动汽车无论质量水平还是成本都非十年前可比。

这既是将我国新能源汽车的长期发展成果惠及农民，也相当于对农村这个新能源汽车的潜力市场进行拓荒。

2020年本是新能源汽车中央补贴的最后一年，但截至目前，今年新能源汽车补贴细则还没有出台。可能，补贴细则怎么定，补贴要不要延长，相关部门在内部还没有达成一致。现在，突如其来的疫情又进一步给补贴政策增添了变数。

汽车商业评论认为，既有的已经大为缩水的新能源汽车补贴政策实际已经不能适应当下我国新能源汽车发展的现实。

10年前，我国启动这项政策的时候，我国的新能源汽车还远远未成气候，如今来看甚至阻挠了消费者关于我国品牌新能源汽车的认知。

10年后，我国市场上的新能源汽车早已今非昔比，但此时补贴退坡已经到了最后关头，而全世界包括德国在内补贴政策一再加持，这关于我国新能源汽车来说，不是一个好消息。

鉴于当下疫情对整体经济的影响以及迫在眉睫的汽车救市心情，假如能够启动全新的电动汽车下乡补贴政策，是上上之策。

一来它和原先国家的新能源汽车补贴政策无关，有关部门不必背负相关包袱；

二来它又能真正弥补原先补贴政策的不足，关于推动我国新能源汽车发展是一招好棋。

三来，推动国家层面的新能源汽车下乡政策，在地方政府那里，不但不存在任何障碍，反而会大力支持。

当然，还有一点，新能源汽车下乡补贴，也不会引起所谓把补贴给了富人的诟病。

如此一举多得之措施，有关方面是不是可以考虑一下？