规范电池回收　监管不能缺位【钜大锂电】

经过10余年的发展，我国新能源汽车已驶入快车道。根据公安部的数据，截至2020年底，我国新能源汽车保有量为492万辆，接近500万辆大关。同时，今年新能源汽车迎来“开门红”，市场化步伐不断加快，有预测认为，今年我国新能源汽车产销量有望达到180万辆。与保有量和新车产销量快速上升相对应的，是10年前的新能源汽车已进入报废高峰期。我国新能源汽车发展真正迈入要关注产品全生命周期的阶段。

从2014年起，我国新能源汽车产销量开始爆发式上升。数据显示，2015年至2020年，我国年动力锂离子电池装机量从16GWh上升至63.6GWh，年复合上升率超过50％。从动力锂离子电池使用寿命来看，锂离子电池的使用年限一般为5～8年，有效寿命为4～6年。假如按照4～6年的使用寿命来测算，2014年生产的动力锂离子电池在2018年开始批量进入退役期，预计从2021年开始我国将迎来第一批动力锂离子电池退役高峰期。然而，现实却是，动力锂离子电池的回收成了“老大难”问题，不少动力锂离子电池正规回收公司甚至面对“无电池可收”的情况。诸多动力锂离子电池退役后不知所踪，甚至没有权威可信的数据可供查询。有从业人员透露，龙头公司的动力锂离子电池回收量加起来不到退役电池总量的30％，大量电池流向了非正规渠道，而且已形成产业链，乱象丛生，既不利于环保，更加有可能影响社会安全。

事实上，仅从大量退役动力锂离子电池被非法回收，经过简单拆解后重新投入低速电动汽车、两轮电动汽车、充电宝等使用，并在市场上颇受欢迎就可见一斑。这种简单的回收再利用，看似将退役动力锂离子电池的价值发挥至最大，却造成极大的安全隐患。在非法回收拆解甚至重新组装的过程中，这些电池的安全性能没有任何保证，在使用过程中发生的各类安全事故对社会安全是极大的威胁。

要指出的是，有关动力锂离子电池的报废回收，政策并没有缺位，国家、行业层面已出台相关管理办法，在顶层设计、规范管理等层面做了一些工作，鼓励、规范退役动力锂离子电池的回收再利用。然而，在现实的利益面前，政策却很难发挥其实效。笔者认为，遏制退役动力锂离子电池回收乱象刻不容缓，在第一批动力锂离子电池退役高峰到来之际，相关部门必须加强监管，严格执法，加大惩处力度，让非法回收付出高昂的代价，才能让退役电池的回收再利用步入健康有序的发展轨道。

要想规范动力锂离子电池的回收，首先要提高回收再生公司的准入门槛，引导新能源车企、锂离子电池生产公司与有处置废锂离子电池资质能力的公司开展合作，严厉打击把废电池出售给没有处置能力的无资质公司或二手经销商。其次，为了从源头上遏制退役动力锂离子电池的非法回收，在汽车生产公司生产者责任制延伸的基础上，可以考虑参考家电领域的回收基金管理制度，用行政处罚＋基金管理的手段，让生产者从正规回收渠道获得应有的收益，对不承担责任者给予严厉处罚。科学有效的管理制度，叠加严格的奖惩措施，有助于动力锂离子电池回收走上正轨。我国有关动力锂离子电池早就推行了“身份证”式的编码制度，只要所有生产者、使用者、回收者都严格按照相关制度要求严格执行，追溯并不难，关键要看行业有没有闭环式管理的决心和执行力。让担责者有收益，让违法者受惩处，或许才能从根本上解决问题。