钜大LARGE | 点击量：473次 | 2021年10月18日
财政部答复陈虹：落实燃料动力电池车既有政策，不宜另设专项资金
有关全国人大代表、上汽集团董事长陈虹在2019全国两会提出的有关促进我国燃料动力锂电池汽车产业发展的建议，近日，财政部经济建设司给出了正式答复，重要集中在补贴、税收优惠、科研等方面。财政部指出，长期执行补贴政策使得部分公司患上“政策依赖症”，中央财政已通过多种途径对燃料动力锂电池汽车产业予以支持，当前重要任务是落实好既有政策，“目前不宜另设专项资金”。
补贴仍在但拒绝依赖
在新能源汽车产业发展初期，补贴是不可或缺的。但对补贴的过度依赖，不仅使得车企难以应对市场竞争，同时滋生了“骗补”等行为。为了应对这些问题，新能源汽车补贴退坡正在进行中。
有关燃料动力锂电池汽车，在今年的两会中，陈虹建议“2019年后购置补贴允许地方配套、2021年后继续予以补贴”。对此，财政部在答复中指出：“考虑到燃料动力锂电池汽车成本大、产业基础薄弱的实际情况，在多次政策调整中均保持补贴力度不变，目前在普遍要求取消地方购置补贴的情况下，允许地方继续对氢燃料动力锂电池汽车予以补贴。”
也就是说，在新能源汽车补贴普遍退坡的情况下，燃料动力锂电池汽车是个例外，依然能获得中央和地方的补贴。以北京为例，自今年六月下旬起，取消对纯电动汽车的市级财政补助，而燃料动力锂电池汽车按照中央与地方1:0.5比例安排市级财政补助。此外，上海、深圳、武汉、河南、成都等省市均出台相关政策，为燃料动力锂电池汽车供应不同比例的地方补贴。
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充电温度：0~45℃
-放电温度：-40~+55℃
-40℃最大放电倍率：1C
-40℃ 0.5放电容量保持率≥70%
在指出补贴犹存之后，财政部又重点强调了补贴依赖症的问题，指出应当按照既定政策完成补贴退出，同时加强新能源汽车免限行、免摇号、通行权便利等非财税政策引导。可以看出，虽然国家为基础较为薄弱的燃料动力锂电池汽车供应补贴，但并不希望产业的目光过多集中在补贴上。
加氢站支持力度不一
燃料动力锂电池汽车产业发展缓慢的重要原因之一，在于加氢站的建设和运营成本太高。为此陈虹建议，对加氢站建设和加氢费用予以补贴支持，鼓励社会资本参与加氢站建设。对此，财政部指出，这一点已体现在现行政策中，中央财政从2014年即开始对地方开展充电基础设施建设给予奖励，2019年，中央财政根据工信部审核结果，下达充电基础设施奖励资金19.2亿元，地方可统筹用于加氢站等基础设施建设。
今年三月下旬，财政部等四部委联合印发《有关进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，建议地方政府由供应车辆购置补贴，转为支持充电（加氢）基础设施“短板”建设和配套运营服务等。
这是继2019年将氢能首次写入《政府工作报告》之后，政府再度明确表态支持包括加氢站在内的基础设施建设。不少省市已经有相关政策。宁波市能源局日前公布了有关公开征求《宁波市促进氢能产业发展执行办法》意见的通告，其中对加氢站的补贴最高达500万元。至于佛山市南海区，对新建固定式加氢站建设最高补贴800万元，补贴力度可谓相当大。
当然，各地区有关加氢站补贴态度不一。以“我国氢经济示范城市”如皋为例，虽然其去年出台了《扶持氢能产业发展的执行意见》，但如皋经济技术开发区党工委副书记马金华不久前接受《我国汽车报》记者采访时表示，不希望加氢站建设公司过度依赖政府，政府更多的是起引导用途。
税收优惠与科研支持颇多
有关陈虹提出的对燃料动力锂电池汽车公司予以税收优惠的问题，财政部强调，目前国家已经在公司所得税、增值税、消费税、车辆购置税等多方面供应了优惠。以消费税为例，“我国对无汞原电池、金属氢化物镍蓄电池、锂原电池、锂离子蓄电池、太阳能电池、燃料动力锂电池和全钒液流电池免征消费税，已经体现出对燃料动力锂电池的税收优惠。”同样，新能源汽车免征车辆购置税的政策中，燃料动力锂电池汽车同样获益。
另外，有关包括燃料动力锂电池汽车在内的汽车产业而言，研发是重中之重。为此陈虹建议设立国家专项资金，鼓励公司加大投入，攻克重点技术难关。而这些，在财政部看来，都是国家已经在进行的工作。
财政部指出，中央财政正在通过多个途径支持科研工作。例如，配合科技部等通过中央财政科技计划（专项、基金等）对符合条件的科研活动进行支持；通过中央级科学事业单位修缮购置专项资金、国家重点实验室专项经费等，加大对相关领域中央级科研院所、国家重点实验室稳定支持力度；会同科技部执行国家科技成果转化引导基金，吸引社会资金、金融资本进入创新领域，支持科技成果转移转化。另外，2016年中央财政调整设立了“中央引导地方科技发展专项资金”，符合要求的燃料动力锂电池汽车项目可按规定申请支持。
至于陈虹提出的专项资金，财政部表示：“根据十八届三中全会有关清理、整合专项资金的会议精神，目前不宜另设专项资金。”这也就意味着，至少短时间内，中央财政不会专门拿出一大笔钱投给燃料动力锂电池汽车产业，政府更希望通过非财税政策引导，希望公司以及产业界发挥主观能动性。
另外，要注意的是，虽然近两年国内刮起了氢能热，但在全球范围内燃料动力锂电池汽车的发展依然很缓慢，要解决的技术、成本、安全等问题多多，不可一蹴而就，无论是政府还是产业界都要理智看待燃料动力锂电池汽车的发展问题。
