钜大LARGE | 点击量：598次 | 2021年10月29日
动力锂电池已脱钩补贴，新“白名单”仍中止
在新能源汽车补贴2019年新标准的执行前夜，工信部发文宣布，废止《汽车动力蓄电池行业规范条件》（工业和信息化部通告2015年第22号，简称行业规范），第一、第二、第三、第四批符合规范条件公司目录同时废止。
这意味着动力锂离子电池行业不再具有“行标”，虽然修订后的行业规范在公示后并未落地执行。加之此前已经下放至地方的新能源汽车生产项目备案制的改变，此举也被解读为，新能源汽车领域正在从行业准入制全面转为事中事后监管追责制：在新能源汽车前期涉及的产业链各环节上，将不再单独设置准入、资质等行业门槛，最终的把关将由工信部的一纸产品目录来决定。
“这个取消对现状没什么改变”，我国动力锂离子电池创新联盟副秘书长王子冬称，取消的原因是这个行业变化太快，旧的行规已经跟不上了。“这个规范是很久以前的事了，对行业没有影响了，所以工信部就废止了。”某动力锂离子电池公司政策研究员同样认为，这是对已经存在的行业现状的追认。
2015年三月，工业和信息化部公布了《汽车动力蓄电池行业规范条件》，对电池公司的产量和技术条件提出了要求，并宣布对该领域实行通告管理，也即目录制。强调进入目录的电池公司名单将作为相关政策支持的基础性依据。
由于这一“相关政策支持”重要指向“新能源汽车补贴”，因此这份被称为“白名单”的公司目录也成为新能源汽车企选择电池供应商的重要参考。
符合Exic IIB T4 Gc防爆标准
充电温度：0~45℃
-放电温度：-40~+55℃
-40℃最大放电倍率：1C
-40℃ 0.5放电容量保持率≥70%
此后，在2015年10、2015年十二月、2016年四月和2016年六月，工信部相继公布了四批符合行业规范条件的电池公司目录，共有57家动力锂离子电池公司进入目录，由于没有一家韩国电池公司入围，这份目录被认为是给我国本土电池公司设置的保护伞，为其争取发展壮大的窗口期。
不过，在公布完这四批之后，该目录再无下文。2016年十一月二十二日，工信部公布了新的《汽车动力锂离子电池行业规范条件（2017年）》（征求意见稿），并进行公开意见征询。称为跟上快速发展的行业需求，重要从生产量力、安全要求、研发能力、回收利用等几个方面进行了调整和完善。
然而，两年半过去了，这一征求意见稿至今一直未能正式公布，其中的内容也被认为已再度落后于动力锂离子电池行业现状。“这个行业规范一直没有落地”，王子冬表示，因此他并不认同外界所理解的公司目录废止，就是撤销了对本土电池公司保护网、彻底放开的说法。“一直都在开放状态。”王子东这样表示。
事实上，这一行业规范在两年前已经处于废止状态。2017年九月，在我国汽车动力锂离子电池产业创新联盟的年度大会上，工业和信息化部副部长辛国斌表示，有关动力锂离子电池行业，后续的工作重点将放在事中事后监管方面，“考虑不再通过《汽车动力锂离子电池行业规范条件》的方式对公司生产条件和能力提出具体要求，由我国汽车动力锂离子电池产业创新联盟做好相关承接工作”。
2018年六月十四日，我国汽车动力锂离子电池产业创新联盟动力锂离子电池分会(以下简称“动力锂离子电池分会”)成立。在该分会成立前两周，我国汽车工业协会、我国汽车动力锂离子电池产业创新联盟联手替代版的“动力锂离子电池白名单”——《汽车动力蓄电池和氢燃料动力锂电池行业白名单（第一批）》，共有深圳比亚迪、国轩高科、国能电池、比克电池、亿纬锂能、鹏辉能源、北京普莱德、重塑能源等21家公司入围，其中已有三家韩国公司上榜，分别是三星环新（西安）动力锂离子电池有限公司、南京乐金化学新能源电池有限公司、北京电控爱思开科技有限公司。
该白名单定位是为了“行业自律”而设，声称与补贴无关，旨在防止权力寻租。按照计划，该目录每年将推两批，但同样只推出了一批就再无下文。“因为各方原因。”相关人士对此解释称，但该白名单目前并未取消。
过去三年，我国新能源汽车产量和动力锂离子电池产量均为全球第一，发展迅猛。2015年，我国动力锂离子电池出货量为15.7Gwh，2018年已达到65GWh，是三年前的四倍。在行业规范和目录被废止后，动力锂离子电池公司要满足的只有电池行业最基本的《锂离子电池行业规范条件》，该标准并非动力锂离子电池专业行规，同样在2015年颁布，适用于所有电池公司和产品，汽车动力锂离子电池只是其中一类。
“所谓‘门槛’还是有的，只要工信部的产品目录在把关就行”。有关“行规废止后，动力锂离子电池行业是否就完全不存在入市门槛”的问题，上述某动力锂离子电池公司政策研究员表示。按照规定，只有上了工信部产品目录的车型，才具有上市销售的资质，这也是此前汽车产品上市前的最后一道防线。该人士同时提醒，工信部也正在督导建立动力锂离子电池产量预警机制，以及电池全生命周期安全监管体系，以加强事中事后监管。
显而易见，新能源汽车领域的审核权利在不断下放。2018年年底，发改委宣布新能源汽车生产项目不再执行核准管理，改为地方备案制。有关此次的动力锂离子电池行规废止，工信部同样称是“为进一步贯彻落实党中央、国务院有关转变政府职能和深化‘放管服’改革的精神”。
知情人士透露，由于中美贸易摩擦中，美方一直对我国在新能源领域的补贴存在意见，而动力锂离子电池行业规范和名单目录曾与新能源汽车补贴挂钩，因此不排除此次废止与中美贸易摩擦有关联。（记者刘晓林）
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