新能源汽车与节能产业发展迎来爆发期

历时数载、几易其稿的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012－2020年）》在4月18日召开的国务院常务会议上讨论通过。

此次国务院常务会议指出，加快培育和发展节能与新能源汽车产业，对于缓解能源和环境压力，推动汽车产业转型升级，培育新的经济增长点具有重要意义。要以纯电驱动为汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车，提升我国汽车产业整体技术水平。

节能与新能源汽车产业发展规划获批的消息引起了业界热议。业内人士一致认为，《规划》的出台给我国节能与新能源汽车产业发展确立了清晰的战略路线图，新能源汽车产业将跨入美好的新时代。

中国科学技术发展战略研究院院务委员高志前认为，长期以来，由于节能与新能源汽车在关键技术领域未实现重大的划时代意义的突破，各车型之间的优势差距并不大，导致相关汽车企业根据自身的理解及技术优势进行研发与生产，造成国内在新能源汽车发展方向上一直存在争议。此次通过的《规划》集中了国内科技界、产业界及经济界的综合意见，最终确定了我国新能源汽车的发展方向。同时，《规划》有主有次，在肯定纯电动汽车的同时，并不排斥其他技术路线，给相关地方政府及汽车企业吃了“定心丸”。

在国家“863计划”节能与新能源汽车重大项目监理咨询专家组组长王秉刚看来，《规划》提出“大幅提高汽车燃料经济性水平和动力电池系统安全性、可靠性、轻量化水平”的目标，为制定相关行业标准提供了依据。

记者了解到，从“十五”开始，在国家科技计划持续支持下，我国完成了电动汽车关键技术的原始创新和系统集成创新，并建立起了支撑电动汽车全产业链的产品技术平台。据科技部“863计划”节能与新能源汽车重大项目办公室副主任甄子健介绍，经过两个五年计划的科技攻关以及北京奥运会、上海世博会、“十城千辆”等示范工程的实施，我国电动汽车从无到有，在关键零部件、整车集成技术以及技术标准、测试技术、示范运行等方面都取得了重大进展，初步建立了电动汽车技术体系，已申请专利3000余项，颁布电动汽车国家和行业标准56项，建成30多个新能源汽车技术创新平台。目前我国累计开发了300余款适合城市公共交通、公务、邮政、物流和私人用车的节能与新能源汽车产品，建立了电动汽车制造商价值链体系，推动了新能源汽车战略性新兴产业的培育与发展。

科技的支撑给我国新能源汽车产业化发展打下了坚实的基础。针对《规划》提出的“争取到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆，到2020年超过500万辆”的目标，高志前认为，只要科研攻关取得较大突破，实现500万辆的销量目标并非难事。

记者从科技部了解到，从2009年开始，科技部联合财政部、工业和信息化部、国家发改委共同启动实施了“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广工程。截至2011年年底，国内25个公共服务领域试点城市及6个私人购买新能源汽车试点城市示范推广节能与新能源汽车超过1.6万辆以上。其中，湖南株洲实现了全市范围内的公交车电动化；广东深圳公交车总量的1/5为节能与新能源公交车，几百辆纯电动出租车投入运营；安徽合肥有1500多辆纯电动乘用车已销售给私人用户。

值得关注的是，《规划》提出要“加快推广应用和试点示范。实施鼓励购买和使用节能汽车政策，开展私人购买新能源汽车补贴试点”。业内人士认为，《规划》获批后，将有更多的城市进入新能源汽车试点和示范应用。

事实上，近年来国内很多地方将新能源汽车产业作为重要的战略性新兴产业大力发展。为防止低水平盲目投资和重复建设，此次国务院常务会议明确指出，“发展节能与新能源汽车产业，要依托现有产业基础，科学规划产业布局”。高志前认为，刚刚通过的《规划》意在调整优化国内新能源汽车产业布局，科学合理地发展新能源汽车产业。

业内人士认为，《规划》将从制度上为我国新能源汽车产业的发展保驾护航。如“加大财税金融政策支持，营造有利于产业发展的市场环境，积极开展国际合作”等措施，将有力地保障我国新能源汽车产业的健康、快速发展。

据中国汽车工业协会的不完全统计，今年第一季度，国内汽车整车企业生产节能与新能源汽车共8626辆，其中纯电动汽车1655辆、混合动力汽车1300辆、代用燃料汽车5671辆；销售新能源汽车10202辆，其中纯电动汽车1830辆、混合动力汽车1499辆、代用燃料汽车6873辆。

中国汽车工业协会副秘书长董扬表示，我国新能源汽车产业表现出强大的生命力，整车、零部件企业在新能源汽车领域都更加务实。