禁售燃油车不能操之过急，可从城市和行业试点开始

被燃油车统治了100多年的汽车时代即将结束，新能源汽车的时代即将来临！

近期，工信部副部长辛国斌在中国汽车产业发展国际论坛上透露，工信部目前启动了相关研究，将制订中国停止生产销售传统能源汽车的时间表。此消息传出之后，立刻引起舆论、尤其是汽车行业内舆论的震动。能源基金会针交通项目主任龚慧明对此提出了以下观点。

1、中国作为全球第一大传统车和新能源车市场，工业和信息化部的禁售燃油车表态给了全球所有车企以及国家一个强烈的信号，禁止销售燃油车将成为一个趋势，发展新能源车大势所趋。传统车生产企业必须严肃认真的考虑加速向新能源汽车生产转型，而新能源车企将迎来更广阔的空间，不同国家在这个问题上将形成更广泛的共识。

2、即将出台的新能源汽车配额政策（油耗和新能源双积分政策）迫于各方面阻力做出了一些从实施时间到部分条款的让步，禁售燃油车的表态避免了外界由于政策弱化而误以为中国发展新能源汽车的决心有所动摇。除了从生产端进一步强化发展新能源车不动摇，对消费端树立信心也很有帮助。

3、禁售燃油车的表态将影响到发展传统车和新能源车领域的长期投资。长期以来，地方政府都在积极争取建立本地汽车生产企业或进一步扩张产能，而兼并重组既有传统车企业，提高产业集中度，做大做强传统车企业，产能过剩等问题始终伴随着中国传统汽车产业的发展。为此，国家发展改革委员一直严格控制传统燃油车生产企业资质的审批，直到2016年3月才新开放了对新能源汽车生产企业资质的审批。2016年10月国务院常务会议进一步指出“原则上不再核准传统燃油车生产企业”。结合此次工业和信息化部的禁售燃油车的表态，长远来看传统车企业扩张的趋势将减速，而进入新能源生产行业的动力将加强，相关投融资也将逐渐出现趋势性的转折。

4、禁售燃油车还需要深入研究，需要在广泛的利益主体之间达成一定共识，不能操之过急。这项政策不单是传统车行业和新能源车行业的上万亿的利益之争，还将牵涉到石化行业、电力行业、基础设施建设、电池原材料等多个方面，也将影响到国家财政、居民就业和出行、能源供给和消费、环境保护等多方面。如何设计新的税收体系以保障稳定的国家财政收入，如何保障传统车向新能源车平稳的过渡而不会导致传统车企严重亏损和新能源车企服务跟不上，如何保障政府管理、企业生产销售和服务、消费者消费选择等多方面形成统一的共识等都需要一个逐渐转变和接受的过程。

5、禁售燃油车可从城市和行业试点开始。工业和信息化部禁售燃油车的表态将进一步支持和加快地方城市的转型步伐。北京新增车辆的销售量中已经有40%为新能源车，即便考虑到每年的旧车更换需求，所有新车销售中新能源车也占到了10%；深圳今年公交车即将实现全部电动化；太原出租车已经全部更换为纯电动车。总结借鉴这些先行城市的经验，结合地方城市的地理、行业特点和需求，充分发挥地方积极性，组织开展相关试点，并提前在城市试行禁售燃油车将对最终国家层面形成共识，全国禁售燃油车创建良好的基础。

龚慧明简介：龚慧明先生现为能源基金会中国交通项目主任。在2005年加入能源基金会之前，供职于全球环境研究所汽车能源与气候变化项目。龚慧明先生先后就读于北京大学环境科学中心和美国加州大学河滨分校空气污染研究中心，拥有两个理学硕士学位。