钜大LARGE | 点击量：1774次 | 2022年11月15日
老年代步车：存在"三非"争议销售和使用依然畅通
北京市开展的违规销售电动车专项治理行动，已经把老年代步车等车辆与普通电动自行车区分开，从趋势看，可能要纳入机动车范畴。但由于法律上仍未明确界定，因此本次行动主要还是针对电动自行车的销售和使用。
“不合格电动自行车、不在工业和信息化部（以下简称工信部）公告中的电动摩托车、电动三轮、四轮车和老年代步车等非法车辆，及不符合本市机动车相关管理政策的车辆，不得销售。”
这条“不得销售”的规定源于北京市工商局会同北京市质监局、北京市公安交管局、北京市公安消防局于前段时间启动的违规销售电动车专项治理行动。该规定引发了公众对于“老年代步车”的热议。
一方面，老年代步车需求量大；另一方面，安全隐患并不少。如何有效治理老年代步车，成为相关监管部门面临的一道难题。
“老年代步车”的火与冰
符合Exic IIB T4 Gc防爆标准
充电温度：0~45℃
-放电温度：-40~+55℃
-40℃最大放电倍率：1C
-40℃ 0.5放电容量保持率≥70%
在北京朝阳区东坝家园附近，一到晚高峰，各式各样的老年代步车将小区周围的道路，堵成了临时停车场。
57岁的北京市民刘彩霞（化名）热衷于行驶老年代步车，已经开了3年，一般用于接送孙女上下学和日常买菜。因为对于她这个年龄段的人来说，“考驾照过于麻烦，老年代步车操作简单”。
除老年人之外，在年轻人群体里，这种车辆也颇受欢迎。
家住北京大兴区的蒋燕（化名）在北京3年多都没有摇到车指标，从家到公司有5公里，没有公交车直达，打车不方便，走路又太远。因此她认为，买一辆“四轮代步车”刚好合适，并联系商家取消速度限制，增加了电瓶，“开起来和汽油车速度差不多，但这是电动车，无污染，比汽油车强”。
但对老年代步车持反对意见的人也不少。
一名机动车车主张帅（化名）向法治周末记者表示，这些老年代步车让他很头疼，因为“他们都没有学过交通规则，出事后往往拒绝承担责任，这些车已经成为道路交通安全的隐患”。
交通协管员王建国（化名）也有点无奈：“他们不管交通规则，在路上随意切换车道，甚至逆行，见缝就钻，也不看红绿灯，我们只能尽量疏导。”
近年来，因低速电动车引发的交通事故屡见不鲜。公安部门的统计数据显示，近5年来，因低速电动车引起的交通事故有83万起，造成1.8万人死亡、18.6万人受伤，引发的事故数和死亡人数年均分别增长23.3%和30.9%。
中国消费者协会曾在2016年对三款老年代步车进行了安全性碰撞试验。实验结果显示，“雷丁”“大阳”“金马”3个品牌的“代步车”安全系数低，驾驶员和乘客都有骨折风险，且碰撞时速仅仅为32km/h，远低于汽车碰撞试验的60km/h。
存在“三非”争议
除了存在安全隐患以外，老年代步车还面临“三非”（非法生产、非法销售、非法上路）的质疑。
从事新能源汽车研究的技术人员万达（化名）指出，只要车型没有收录在工信部《车辆生产企业及产品公告》里，就属于非法，不允许上路。
浙江德兴旺品牌生产厂家一位工作人员对法治周末记者表示，其厂里生产的产品都符合厂家自己制定的质量标准，有合格证，但能否合法使用，要咨询买家所在地的销售人员或管理部门，厂家不能担保。
法治周末记者查询工信部网站发现，上述浙江德兴旺品牌的“老年代步车”并未列入工信部《车辆生产企业及产品公告》。
但也不是所有的“老年代步车”都属于“三非”产品。洛阳珠峰华鹰三轮摩托车有限公司负责人对法治周末记者称，其公司的所有产品都执行国家政策标准，并经过3c认证，只要列入工信部目录的车型，均可上牌及合法使用。
法治周末记者在中国裁判文书网上，以“老年代步车”为关键词搜索发现，2016年有281个涉案记录，2017年有311个，2018年迄今有101个。不少一审后上诉，原因就是对认定涉案车辆是否属于机动车存在分歧。
销售渠道依然畅通
万达认为，北京市开展的违规销售电动车专项治理行动，已经把老年代步车等车辆与普通电动自行车区分开，从趋势看，可能要纳入机动车范畴。但由于法律上仍未明确界定，因此本次行动主要还是针对电动自行车的销售和使用。对于不在工信部发布的《车辆生产企业及产品公告》中的老年代步车，只禁止销售，但并未禁止消费者的使用。
但法治周末记者发现，在线上线下销售渠道上，老年代步车依然在售。
在淘宝上输入关键词“代步车”，可以看到很多商家在出售电动四轮（三轮）代步车，价格在1万元至2万元之间，参数配置各异。
根据产品介绍，很多车的尺寸和smart差不多，重量约500kg，转向方式分“方向盘”和“手把式”，动力电机标配在1200w，时速控制在40码以内。
某老年代步车商家称，他们平均月销量约为50台，配送至北京的不少，并表示目前国家没有统一规定购车人必须持驾照行驶，大部分地方也没有类似规定。
位于北京朝阳区东坝金驹家园某销售“老年代步车”的商家表示，最近工商部门查得严，不是熟人介绍过来的客户，现在都不敢卖“老年代步车”。在其库房内，法治周末记者看到里面放置着各式各样的“代步车”，生产厂家也都不相同，例如挂有“永源新能源”标牌的“方向盘式”四轮代步车、挂有“珠峰悦达”标的“把式”三轮代步车。
此外，该车行店内还有大量二手“三轮代步车”出售，价位在2000元至5000元。该商家甚至强调，所有车均配备10万元保险，“绝对保证安全。”
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