欧盟取消对中国光伏双反及价格承诺，自由贸易恢复

8月31日，欧盟委员会提前宣布，决定在9月3日午夜结束欧盟对中国太阳能光伏电池和组件的反倾销和反补贴措施。这意味着对中国光伏至今已实施5年的最低限价(MIP)和“双反”措施将在9月3日到期后取消，自由贸易恢复。

欧盟委员会在发表的声明中表示：“在考虑了生产者以及使用或进口太阳能电池板的人的需求之后，委员会认为让这些措施失效符合欧盟的整体利益。该决定还考虑了欧盟新的可再生能源目标，”欧盟委员会在声明中还写道：“在2017年3月的决定中，委员会的目标是在用户、进口商和欧盟太阳能电池板生产商之间寻求平衡。委员会还希望确保欧盟消费者能够以接近全球市场价格的价格购买面板。在与成员国协商后，委员会特别决定将MIP措施延长18个月，以作为相互竞争的利益之间的妥协。随着时间的推移，这些措施的水平逐渐下降，使进口到欧盟的价格与世界市场价格逐步一致。委员会注意到市场形势没有发生变化，以至于这有理由在现有的18个月之后进一步扩大措施。因此，它拒绝了欧盟行业对到期审查调查的要求。”

这一消息将对正处政策“严冬”的国内光伏产业链带来一定提振。欧洲在全球制造业版图上历来占有重要地位，尤其是在原料辅材、光伏生产设备以及前沿技术研发方面。市场方面，欧洲曾是全球最大的光伏应用市场，年新增装机曾占全球30%，也是中国光伏行业最为重要的市场，“最高的时候，其占到中国光伏产品出口量、价的90%，‘双反’前的2011年，中国仍有将近70%的光伏产品出口至欧洲。”但从2012年起，随着欧洲光伏装机规模下降及贸易壁垒的影响，我国光伏产品对欧洲出口出现断崖式下滑。2017年在土耳其的强劲增长支撑下，欧洲光伏装机容量才有所回升，全年新增装机约8.6GW，比上一年增加在28%，达到了五年来的最高水平，但欧洲占全球新增装机的份额依然不到十分之一。

先看看欧洲主要光伏国家的基本情况

土耳其：2017年，土耳其是欧洲新增光伏市场的亮点，新增光伏装机量为1.79GW，同比增长213%，位列第一。2018年却很难持续下去，预计安装量为700-800MW。

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德国：2017年德国新增太阳能光伏装机容量1.75GW，增长23%，但仍低于政治上预期的扩张目标。随着组件价格的持续探底，德国小型光伏系统的需求有明显增长。第一季度的数据给了人们希望——580MW的新增容量，同比上升65%。预计2019年将略低于2.2GW。

英国：受补贴消减的影响，英国市场2016年全年新增同比下降56.5%，2017年英国新增装机规模仅有954MW，同比下降54%。近期英国宣布计划从2019年4月开始废止新能源上网电价补贴政策。

法国：2017年法国光伏新增装机容量约为887MW，未来太阳能电力将在法国得到更广阔的发展。2017年12月，法国电力公司总裁宣布将由其可再生能源子公司在2020至2050年间在法国兴建30GW的光伏电站。

伴随此次“双反”措施撤除，以及欧盟各国发展以光伏为主的可再生能源的意愿增强，已有机构作出预测，2018年欧洲光伏新增装机容量将从2017年的约9GW，增加到2018年的约11GW。目前欧洲有约1GW组件产能与些许电池片产能以及少数HJT产能，主要仍依靠产品进口。欧盟放宽从中国进口太阳能产品的贸易保护措施，有望为国内产业增加新的增长点，也给受531政策影响的国内光伏市场带来短期情绪上的鼓舞。但从2017年的数据来看，欧洲市场或将保持相对稳定的发展速度。欧盟终止双反后，中国光伏企业针对欧洲市场的海外销售较之前将更为便利，但考虑市场空间因素，也不能盲目乐观。全球光伏市场正在向“去中心化”的趋势发展，新兴市场的增长正在加快。随着发电成本下降速度加快，越来越多的发展中国家也开始使用光伏。从长远来看，新兴国家市场才应该更被关注。另外，未来光伏企业将很难仅靠扩大规模获取更多利润，产业加快转型升级步伐，设法从固有的规模中挖掘多种业务模式，获得更多的利润空间才是可持续发展的方向。

此外，我国光伏行业企业还应加强自律，无论是在国内还是走出去，都要避免低价恶性竞争，需要共同维护良好的市场环境。以技术创新推动行业进步、通过产业转型升级促进我国光伏行业高质量可持续发展，让光伏继续成为我国能够参与国际竞争、具有产业化领先优势的行业。