汽车投资新政对氢燃料电池行业的好和不好

国家发改委12月18日正式发布了《汽车产业投资管理规定》，规定之前发布了征求意见稿，并广泛征求了业界的意见。就在11月初的时候，发改委还邀请了创新型企业龙头、科研机构、金融机构等20家机构代表交流。

这次新规出台，对汽车行业发展影响深远。最大的变化，是明确纯电动汽车投资项目只包含两种：纯电动汽车（含增程式电动汽车）和氢燃料电池汽车；而插电式混合动力汽车、普通混合动力汽车和传统燃油车，都被归为燃油汽车投资项目。

新规将插电式混合动力汽车，归入燃油汽车；只有纯电动汽车（含增程式电动汽车）和氢燃料电池汽车，才被认为是纯电动汽车。

这对锂电池行业来说是触及行业利益格局的大调整；对氢燃料电池行业来说，则是触及灵魂的大利好。

用氢燃料电池行业一位资深人士的话来说，对照马云说的“看不见、看不起、看不懂、来不及”四个阶段，氢燃料电池行业终于跨过“看不见”的阶段了。以2018年《汽车产业投资管理规定》为界，氢燃料电池汽车终于跟锂电池汽车并列，登堂入室了。

但新规对氢燃料电池行业的投资条件，制定了更高的门槛。先看原文：

原文

第二十六条新建车用燃料电池电堆/系统投资项目，应符合以下条件：

（一）企业法人已建立车用燃料电池产品研发机构，拥有专业研发团队，具有相关研发经历。燃料电池电堆企业应具备双极板、膜电极等关键部件核心技术研发和试验验证能力。燃料电池系统企业应具备电堆控制系统等关键部件核心技术研发和试验验证能力；

（二）燃料电池电堆项目应建设双极板、膜电极等关键部件和电堆组装的生产能力。燃料电池系统项目应建设电堆控制系统等关键部件和电堆系统组装的生产能力；

（三）产品主要技术指标应达到行业领先水平。

香橙会氢能研究院认为：新规对新建车用燃料电池电堆和系统投资项目在技术方面提出了更高的要求，这说明政策制定者们在我国车用燃料电池行业起步阶段就希望杜绝类似锂电的盲目投资，夯实电堆和系统企业的技术实力。

新规最为利好的当属本就在自主生产双极板、膜电极等关键部件的电堆企业，以及早就具备电堆控制系统技术的系统企业，新规将进一步扩大这些企业的市场领先度。

对早已在市场站稳脚跟的电堆核心零部件企业来说，新规也许是个非常好的机会，促使尚未掌握成熟的双极板、膜电极等技术的电堆企业前来合作，以合资或并购的方式，继续健康发展。

一家行业头部的电堆企业创始人就跟香橙会氢能研究院透露，未来电堆和系统企业不是往下游关键零部件扩展，就是产业“一条龙”。

但香橙会氢能研究院跟行业交流得知，新规对氢燃料电池行业尚显幼小的核心零部件企业来说，是个不小的打击。

“就最近几年涌现出的创业型电堆核心零部件企业来说，可能意味着未来市场空间的急剧收缩。一旦电堆厂商都掌握自主研发和生产双极板、膜电极的能力，那尚未打开市场的这批创业型企业，就将面临非常大的挑战。”此间人士说。

香橙会氢能研究院认为：电堆企业是否必须自主研发和生产所有核心零部件，这可能也是个值得商榷的问题，从传统燃油和锂电汽车行业来看，发动机和电池的核心零部件生产基本上都是各司其职，很少存在“一条龙”做遍的情况——比亚迪和宁德时代所生产的电池，其正负极材料、隔膜等等也均是采用外部供应商。