新能源汽车产业发展的大讨论 我国新能源发展路线有所改变？

上周末，2019年电动汽车百人会年度会议在北京召开，参与人员之多、级别之高确实令人咋舌，国家级领导人政协副主席万钢参会，工信部、发改委、科技部等汽车行业主要部门也都派了大员参加。汽车企业大佬因此也热闹了些许，三天的会议行程满满，据说还出现了部分人员无法到主会场现场聆听，只能依靠视频参会，也是乐事。

本次会议照例是新能源汽车产业发展的大讨论，从补贴、投资、创新、市场、出行、能源等等，存在了不同的声音，也传递了多种观点。对于各样的言论，本人往往都一看而过，毕竟还是一家之言。不过却有一个信息引起了我的注意，万副主席、苗部长、欧阳老师、李总等等多位都提到了增程式电动车，无一例外的都是支持和赞美，难免让人怀疑新能源汽车路线要变了吗？

经过深入了解分析，原来一切的根源都来自万副主席的一番言论。政协前期组织召开了政协双周会，讨论新能源汽车产业发展问题。根据公开报道看，还有几位新能源领域的代表参会，其中不可避免的提到了财政补贴退坡、市场持续发展等问题，万副主席还根据讨论的情况在人民日报上发表署名文章，其中给新能源汽车发展指了出路，“远近结合、供需匹配，协调推进新能源汽车发展”。简单来说，就是要根据具体使用的场景发展针对性的产品：纯电动汽车因为存在续驶里程和充电时间的短板，不能满足量大面广的远程公交、双班出租、城市物流、长途运输等市场需求，以后就重点适应发展短途需要即可；燃料电池汽车具有清洁零排放、续驶里程长、加注时间快的特点，在商用车方面也有一些优势，就要及时把产业化重点向燃料电池汽车拓展，做好示范运行和技术研发；对插电式混合动力来说，明确提出要及时推动插电式混合动力向增程式混合动力发展，促进内燃机与电驱动技术的融合发展，在带动产能转换的同时，使排放降到更低，有效支撑产业转型升级。也正是因为此，才有了今年会上多位重量嘉宾对增程式的肯定。对此也难免有人思考，莫非国家新能源汽车路线要转向燃料电池和增程式电动车了吗？国家不是要坚持市场导向，由企业决定技术、市场决定产品吗？难道这么快就要放弃前期新能源路线了。本着求真务实的态度，本人进一步对我国新能源发展路线进行研究。

我国新能源汽车技术路线最早来自科技部，“十五”开始就着手推动节能与新能源汽车研发投入。当时万副主席还是科技部部长的时候，提出了“三纵三横”技术路线（三纵：燃料电池汽车、混合动力汽车、纯电动汽车；三横：多能源动力总成系统、电机驱动系统和控制单元、动力电池和电池组管理系统），之后各项政策规划都基本围绕这个路线展开，包括2012年国务院发的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》、《汽车产业中长期发展规划》等文件，在财政补贴、车购税、双积分等具体产业政策中，也是按照纯电动、燃料电池、插电式进行管理，其中对于增程式来说一直作为插电式混合动力的一个技术类型进行管理。不过总有一些专家认为增程式车因为发动机不直接驱动，希望将其放到纯电动的框架，给予其更大的鼓励。不过从目前政府的实际管理手段看，还没有出现这个导向。本人也认为增程式汽车归根结底还是需要燃烧汽油的，与纯电动车还是有本质的不同。毕竟纯电动车的电力来源相当之多（百人会论坛也提到了能源革命问题），而增程式目前看还只有一个依靠汽油机发电之路，从实质看有助于缓解我国能源危机，但无法从根本解决。因而即使增程式发动机能耗水平做的再好，也只是对汽车节能的有利补充，根本无法做到完全替换。

2018年12月发改委发布了《汽车产业投资管理规定》，引起了行业的广泛讨论，尤其在投资方向上将插电式混合动力作为燃油车进行管理，而增程式混动车则划分到纯电动车管理范畴，更是引起了一阵社会恐慌，是否增程式以后要作为纯电动车进行管理，插电式混合动力车不再作为新能源汽车进行管理了？对此，本人也仔细分析了政策文件，并研究发改委官员的解释，发现对于新能源汽车的定义根本没有任何改变，《汽车产业投资管理规定》第八条明确指出了“科学规划新能源汽车产业布局，现有燃油汽车企业应加大研发投入、调整产品结构，发展纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车等新能源汽车”，与之前的各种说法也是一致的。至于为何增程式混合动力车纳入电动车管理，发现原来由于两种车都是依靠电机驱动，在投资领域更为相近，从易于政府管理角度出发，提出了在投资领域增程式混合动力车作为纯电动车（注意并非说的新能源车）进行管理。

至此，才发现目前国家对新能源汽车路线并没有发生变动，这点在各级政府部门的管理文件也写的十分明确，新能源汽车中插电式混动（含增程式）始终是重要的组成部分。近期，万副主席也提出了要加快制定面向2035年的新能源汽车规划，相信政府部门对此也已经开始进行了研究。对此，行业还是希望政策制定、路线选择上尽量保持连续性，避免由于技术路线调整造成企业投资重来、劳民伤财的情况发生。