中国能源低碳化“加速度”——核电重启 氢能大发展

中国正加快能源低碳化的步伐，这次的主角是核能与氢能。

4月1日，生态环境部副部长、国家核安全局局长刘华称，今年会有核电项目陆续开工建设。

这标志着时隔三年多，核电重启。我国现有运行和在建核电机组56台，机组数量已达到世界第三位。中国将在确保安全前提下，继续发展核电。

而此前，财政部称，目前财政部等部门正在研究支持燃料电池汽车的政策措施，将按程序报批后另行发布。

国务院总理李克强3月28日在博鳌论坛上明确回应：“中国《政府工作报告》受篇幅限制，可以说惜字如金。但今年报告中特意加了‘推动加氢等设施建设’这几个字，这表明中国愿意推动包括氢能源在内的技术进步。”

在核能、氢能等新能源好消息不断的同时，煤电又迎来重磅淘汰政策。发改委、能源局近日出台《关于深入推进供给侧结构性改革进一步淘汰煤电落后产能促进煤电行业优化升级的意见》（下称《意见》），要求七大类燃煤机组（含燃煤自备机组）应实施淘汰关停。

一周之内的上述多条消息表明，今年能源低碳化正在加快速度，除了风电、光伏、水电等能源品类推进，还将加大力度推动氢能、核能的利用，加快淘汰煤电。

氢能使用急需降成本

氢能与燃料电池汽车产业发展进入了窗口期。

从政府工作报告新增“推动加氢等设施建设”，到财政部表态正研究支持燃料电池汽车的政策措施，再到李克强的回应，半个月内，氢能密集地收到政策“礼包”。

地方也加大支持力度。公开信息显示，上海联合南通、如皋等长三角地区城市，共同制订了《长三角氢走廊建设发展规划》。3月27日下午，《长三角氢走廊建设发展规划》工作讨论会在上海召开。

目前，大型国有企业如国家能源集团、国家电网、中石油等已介入燃料电池车和供氢产业链的研发和产业化。

中国工程院院士、大连化学物理研究所研究员衣宝廉向21世纪经济报道记者表示：“经过近四个五年计划的研发，我国已掌握车用燃料电池技术。我们提出的电电混合模式已是国际通用模式，我们研制的关键材料样品性能已达国际商品水平或优于国际商品。我国的副产氢很丰富，弃水、弃风、弃光的量很大。”

但是，国内燃料电池产业链还没有建立，制备车用燃料电池的关键材料如碳纸、增强薄的质子交换膜等还需要进口；关键部件如高效车用的空压机、氢气循环泵、70兆帕的氢瓶等也要外购，不仅价高，有时还不能及时供货。

即使加氢站少的问题在国家政策的支持下得到解决，发展势头不错的燃料电池商用车，在衣宝廉看来，“推广也难于持久”。

为何？原因是成本太高。衣宝廉分析称，国内车用燃料电池电堆的体积比功率均在每立升二千瓦以下，国际已大于三千瓦。

燃料电池电堆是按千瓦计价的，所以使用同样体积的材料，只能提供三分之二的功率，使电堆成本远高于国际水平。再加上关键材料与部件的进口导致车用燃料电池系统很贵，整车造价高。

而氢气供给产业链的缺乏导致加氢站的氢价高，有的达到每公斤60-70元。因此，氢燃料电池车的运行费用比燃油车、纯电动汽车高。

“尽管有国家和地方政府二级补贴，生产厂家也只有微利，所以生产的大部分车都是关联交易，靠地方政府的积极性。”衣宝廉说。

此外，车用燃料电池系统的可靠性和耐久性还需提高，确保车的出勤率达到燃油车或锂电池车水平。

他建议应尽快建立车用燃料电池关键材料、部件的产业链和供氢的产业链，降低燃料电池车成本和运行成本。

煤电去产能重点将在置换

能源消费推动低碳化的同时，今年电力绿色化也将有新动向，4月1日，核电重启、水电外送与煤电去产能的消息相继爆出。

对于刘华所称的核电项目，环境部此前已发布相关信息。《关于2019年3月18日建设项目环境影响评价文件受理情况的公示（核与辐射）》显示，广东太平岭核电厂和福建漳州核电厂的核电机组预计在6月份开工建设。

水电外送则指雅中－江西±800kV特高压直流工程。国家电网4月1日公开的该工程环境影响报告书（报批稿）显示，该工程的建设将实现西部清洁能源基地电能直供中部地区负荷中心，是解决四川水电弃水、攀西地区水电送出受阻问题、促进全国能源资源优化布局的重要措施。

而受控的煤电则迎来重磅去产能政策。华北电力大学经济与管理学院教授袁家海向记者分析，《意见》表明，今明两年煤电去产能的重点将放在置换上。

“通过置换，一方面退出落后机组，一方面将前几年已开工建设或接近投产但被叫停的机组的产能释放出来。”袁家海说。

据相关规划，“十三五”期间，全国停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦，淘汰落后产能0.2亿千瓦以上，全国煤电装机规模控制在11亿千瓦以内。

据中电联数据，截至2018年底，煤电装机10.1亿千瓦。全国新增煤电装机容量自2015年起不断下降，去年仅2903万千瓦，同比少投产601万千瓦，为2004年以来的最低水平。

也就是说，今明两年煤电新增装机容量，宽松来说每年在4500万千瓦以内，而比照去年新增装机趋势则在3000万千瓦以内。

经过前两年的努力，能淘汰的落后机组已不多，现有的小机组80%以上是供热机组。袁家海表示，有些地方的煤电机组可能需要提前退役，自备电厂更加严格对待，才能挤出置换指标。

据悉，一些地方应国家重大战略规划、煤控目标的要求，已提出严格的煤电去产能目标。

比如，广东提出，推进环保、能耗、安全等不达标的30万千瓦以下燃煤机组、服役到期与服役时间较长及位于城市建成区的燃煤电厂优化整合和淘汰。

2020年底前，关停广州发电厂，广州旺隆热电，坪石电厂，东莞沙角A、B电厂等315.5万千瓦燃煤发电机组。河南省今年将再减少煤炭消费1000万吨。其中，削减非电行业煤炭消费1500万吨，同时将统调公用燃煤发电机组消费增量控制在500万吨以内。