白城创新“光伏+”模式 产业变成聚宝盆

随着白城光伏发电应用领跑基地(以下简称白城基地)一期工程建设完工，昔日的盐碱地，变身光伏项目聚宝盆。通过探索“光伏+产业”模式，为带动吉林省白城市特色农牧业发展，加快当地脱贫攻坚创造了至关重要的“阳光红利”。不久前，白城基地交出了一份令人满意的“成绩单”。2018年12月20日，白城基地实现了全容量50万千瓦并网发电，成为全国第三批光伏“领跑者”中首个整体项目全容量并网的基地，而距离同年4月28日该项目正式进入建设阶段，仅仅过去了230余天。

缕缕阳光点亮“白城经验”

“白城市是国务院认定的大兴安岭南麓集中连片特困地区，市属五个县(市、区)有3个国贫县、2个省贫县，多年来饱受盐碱地困扰，一直在积极探索开发利用的新路径。同时，白城市光照资源丰富，太阳辐射可达5200兆焦/平方米以上，是国家确定的太阳能资源二类地区。”白城市能源投资开发有限公司董事长王强日前在“第四届中国光伏+创新发展论坛”上向与会者介绍。

记者了解到，作为东北地区清洁能源最具开发潜力的地区，截至2018年12月31日，白城光伏累计装机容量已达132.3万千瓦。其中，白城基地一期建设规模为50万千瓦，总投资35亿元，总规划面积25.75平方公里，将实现年发电量8亿千瓦时，年发电产值3.4亿元，年利税4800万元。

据王强介绍，白城基地建设场址分为大安市和镇赉县两处，装机容量分别为20万千瓦和30万千瓦。由于两处场址均为盐碱地或未利用地，如何做到改变土地盐碱度的同时一地两用，开展“光伏+”应用，将新能源产业与特色农业有机结合，成为建设中必须直面的一个突出问题。

白城市政府因地制宜，提出了光伏+农业大棚，光伏+草原恢复、燕麦种植、畜禽饲养、渔光一体化等多种创新思路，还专门成立了“光伏+”建设工作领导小组，小组由白城市能源局、市农业农村局、市农科院、市畜牧研究院和项目建设所在地相关部门及项目建设单位组成，不仅组织专家对各项目单位的“光伏+”方案进行论证和评审，并提供种植、养殖等方面的专业技术指导，为光伏产业协调发展，打造产业融合新型业态，提供了“白城经验”。

“‘光伏+’提高了土地利用效率，还将带动地区生态、经济的综合发展，为盐碱地的综合治理提供了新思路。”王强说。

多措并举打造白城模式

作为东北地区唯一获批的光伏“领跑者”基地，白城基地从前期招标到建设完成，在全国基地建设中创造了多个第一。第一个发布竞争优选方案，第一个建设开工，第一个实现整体项目全容量并网……白城基地发挥了良好的示范效应，备受同行业瞩目。与此同时，吉林省及白城市政府也对白城基地寄予厚望，提出了“白城市光伏领跑基地领跑全国”，打造“白城模式”、体现“白城速度”、推广“白城样板”的目标任务。

为了兑现这一目标，吉林省将白城基地列为2018年省政府督办项目、全省重点工作目标。白城市也成立了光伏领跑基地领导小组，由市长李明伟任组长，并由副市长张勋奎专门负责基地建设，市委书记庞庆波亲自到吉林省电网公司寻求支援和帮助。大安市和镇赉县能源主管部门协同动作，积极为推进建设进程解决困难和问题。

同时，白城基地按照“统一管理、保障有力、监督指导、协调服务”的原则，在管理模式、安全生产、文明施工、质量进度等方面创新思维，服务前置，确保了基地建设有序展开。

王强介绍说，白城基地建立了全方位、全生命周期的“一站式”综合服务体系，成立了基地建设项目服务组，提前介入与项目开发企业开展工作对接，并采取多项举措减轻投资企业负担，优化营商环境。

“按照国家能源局关于光伏领跑基地建设相关文件的要求，白城市政府全部兑现承诺，租用未利用地每亩200元/年，交付方式为25年一次缴纳，各企业用地不征收缴纳城镇土地使用税和耕地占用税。规划用地按照流转方式供给投资企业使用，未给投资企业增加任何额外负担。”王强表示。

提前谋划保证如期并网

此外，白城基地提前谋划、提早准备，对基地整体并网验收工作实施了统一调度、合理安排。按照基地自查、质监站预验收、整改消缺、电网公司整体验收的步骤，成立了并网验收工作领导小组，明确职能分工、工作内容、申报流程、办理时限及相关注意事项，保证了基地建设如期并网发电。

白城基地为实现一体化建设运营，基地平台公司组建了运维团队，与厂家、建设单位提前沟通，熟悉掌握了基地所有设备的主要数据和操作规程，全程参与基地并网验收工作，并按照国网公司升压站运维标准，建立健全了规范的安全生产和运行管理制度，目前，白城基地升压站的运行、维护、管理均达到了国内一流水平。

“两处场址各建设了1座220kV共用升压站，采取集中运维的方式，提高了资源利用率，体现了基地集约化、规模化开发的初衷，同时也降低了企业投资成本。”王强表示。

经过不懈努力，白城基地秉承创新精神，为充分利用荒地和盐碱地探索“光伏+”模式，也为实现国家光伏发电平价上网目标攻坚克难。“未来我们还将创新思维，充分利用白城地区风光、土地资源，结合国家新能源产业政策，全力做好光伏领跑基地奖补指标申报、光伏和风电平价上网试点等工作。”王强说。