水电、风电、光伏发电的送出和消纳问题开始显现

5月15日，据国家发改委消息，近日印发的《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》(以下简称《通知》)安排，各省级能源主管部门对照2018年消纳责任权重开展自我核查，2019年模拟运行并对市场主体进行试考核。自2020年1月1日起，全面进行监测评价和正式考核。《通知》提出，将按照省级行政区域确定可再生能源电力消纳责任权重，售电企业和电力用户协同承担消纳责任。

具体来看，各省级能源主管部门牵头承担落实责任，组织制定本省级区域的可再生能源电力消纳实施方案，并将方案报省级人民政府批准后实施;电网企业负责组织实施经营区内的消纳责任权重落实工作;各市场主体通过实际消纳可再生能源电量、购买其他市场主体超额消纳量、自愿认购绿色电力证书等方式，完成消纳量。

据了解，2012年以来，我国风电、光伏发电快速发展，水电保持平稳较快发展。2018年，可再生能源发电量达到1.87万亿千瓦时，占全部发电量比重从2012年的20%提高到2018年的26.7%。在加快可再生能源开发利用的同时，水电、风电、光伏发电的送出和消纳问题开始显现，近年来虽有所缓解，但仍然严峻，迫切需要建立促进可再生能源电力发展和消纳的长效机制。

对此，中国能源网首席信息官韩晓平在接受北京商报记者采访时表示，目前存在的可再生能源电力消纳问题，更多的是一些外部因素造成的。以光伏为例，目前光伏的造价已经可以和任何一个电能去竞争，几乎可以说是当下最便宜的电能，但光伏电站接入成本高、土地使用成本高，以及其他一些外在因素，导致光伏仍不能与主流电能去竞争，故此才造成弃光现象。“但这些外部因素都可以逐步得到解决，从长远来看，可再生能源电力消纳保障前景可期。”