新能源汽车政策松绑，到底释放了啥信号？

刚刚，国家发改委等三部门发布《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》，提出各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。

根据《实施方案》，严禁各地出台新的汽车限购规定，已实施汽车限购的地方政府应根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制购买转向引导使用。

消息发布后，汽车股在港股集体走高。其中，比亚迪股份涨5.98%，长城汽车涨2.4%，吉利汽车涨1.91%。

市场早有政策松绑信号

为刺激汽车消费，松绑政策此前一直在酝酿之中，今天终于落地。

今年4月17日，发改委一份征求意见稿火爆了整个朋友圈。一份名为《进一步扩大汽车、家电、消费电子产品更新消费促进循环经济发展实施方案2019-2020年（征求意见稿）》在业内传播。这份征求意见稿刚一现身，便引起了股市的一波小震荡，股票市场汽车板块全线涨停。

征求意见稿称：禁止各地新出台限购政策，已出台限购政策的加快从限制购买向引导使用转变。已限购地区2019年和2020年增量指标需在2018年基础上提升50%和100%，并取消对无车家庭的购车限制。各地不得对新能源汽车实行限行、限购、已实行的必须取消。

次日，国家发改委对上述内容回应称，正在了解相关情况，所有政策的出台都须经过反复论证、充分征求有关方面意见。

其实早在今年1月，发改委等十部门印发了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，文件发布的重点就是促进汽车消费。

该《实施方案》共提出了六条汽车消费刺激措施，涉及汽车下乡、皮卡进城、二手车销售、购车指标盘活、老旧汽车报废更新、新能源货车通行管理等多个层面。其中，最引人关注的当数“汽车下乡”和“皮卡进城”两项新政。

《实施方案》提出，为促进农村汽车更新换代，在有条件的地方可对农村居民报废三轮汽车，购买3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车，给予适当补贴，带动农村汽车消费。

当时的六点措施中，已经提及了今天发布的刺激鼓励政策。

《实施方案》第六点提出：“进一步优化地方政府机动车管理措施。已实施汽车限购政策的地方，要结合本地实际情况，优化机动车限购管理措施，有条件的地方可适度盘活历年废弃的购车指标，更好满足居民汽车消费需求。”

值得一提的是，当时《实施方案》使用的是“优化”，而不是今天发布的“严禁各地出台新的汽车限购规定”这样措辞严厉的词语。

在今年的两会报告中，汽车稳消费也被重点提及。两会报告指出要“稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策”。

三四线城市或成新增长点

我国汽车消费市场去年出现28年来首次销量下滑，今年一季度继续下行。

中国汽车消费者协会此前发布的最新统计数据显示，1至3月，我国汽车产销分别完成633.57万辆和637.24万辆，产销量比上年同期分别下降9.8%、11.3%。其中，乘用车产销分别为522.73万辆、526.28万辆，同比分别降12.42%、13.72%。

据了解，目前全国已经有北京、上海、广州、天津、杭州、深圳等多个城市施行汽车限购政策。各地政策因城设策各有不同，但原则都是每年限定一个号牌发放指标，通过摇号或竞价或两者结合的方式发放车辆号牌。

据乘用车市场信息联席会数据显示，目前北京市和深圳市的限购车牌摇号中签率分别为1.23%和3.14%，是全国中签率最低的两个城市。

对于非限购地区来说，汽车消费的潜力更大。目前，我国农村居民汽车的保有量非常低，广大农村地区居民出行，很多还是依靠安全标准低的三轮汽车。

市场观点普遍认为，汽车消费下行被认为是放宽限购的主要原因，放宽限购政策的实施将释放一定的刚性消费需求。

不过，也有观点认为，由于影响我国汽车市场的因素较为复杂，放宽限购对汽车市场有一定提升作用，但不具有决定性作用，未来汽车新的增长点应该在三四线城市。“消费刺激政策对市场的影响到底有多大，还是要看大家的消费和收入水平。”一名业内人士表示。