“两会”新能源观察：储能/动力电池回收等5大看点

随着全国政协十三届二次会议3月3日下午在北京开幕，中国进入一年一度的“两会时间”。

每一年的两会，就像一场国家经济、文化、社会等高密度高强度的综合对话。高工锂电特此整理了新能源领域委员和代表们的提案，梳理清洁能源+储能电站、动力电池回收、扩宽民营企业融资渠道、新能源汽车、氢燃料电池/汽车五大看点。

弃光弃电背景下，如何有效结合光伏、清洁能源发挥其最有价值？清洁能源+储能电站，或将成为2019年电网储能规模爆发的组合模式；

车企、中国铁塔、电池回收企业，各路势力抢占动力电池回收风口已来。资本盛宴后，政策方面如何具体规范？锂电池企业、车企等代表献计献策。

一方面是面临国家经济下行大环境，中小企业融资难问题升级；另一方面，新能源汽车补贴继续退坡给整个产业链带来更大的资金压力。扩宽民营企业融资渠道成为部门两会代表关注的议案。

新能源汽车领域，充电难依然是需要集中完善的问题、电动化和智能化成为主流趋势、物流车路权和加大电动化推广等成为热议话题。

相比以往，氢燃料电池提案增多，一是国内氢燃料产业链在慢慢发展壮大；二是车企也在积极推动旗下产品的更迭，以应对市场竞争。

具体如下：

一、清洁能源+储能电站

全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群建议，一是针对风能和光伏发电的间歇性特点，在西部大力建设光伏和风力发电设施并配套建设锂离子储能电站，来减少对电网稳定运行的影响，提高可再生能源装机容量和发电占比；二是加快推进西电东输，为新能源汽车提供清洁的电力能源；三是通过大规模推广新能源汽车，使之成为分布式储能设施，与电网智能互动，发挥移峰填谷的作用，提高资源利用效率。

曾毓群表示，中国的风电、光伏、输电和储能技术及产品均处于全球领先水平，一旦实现了新能源融合发展将带来“一举多得、利国利民”的良好效果：一是西部清洁能源发电+西电东输，可促进西部地区经济发展，带动精准扶贫；二是可以推动实体经济高质量发展、促进能源和工业转型升级，化解经济风险；三是可以大幅度减少发电和汽车的污染物排放、推动美丽中国建设。

全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元表示，要明确可再生能源发展方向制定更具前瞻性的发展目标。第一，坚决贯彻落实习总书记关于推动我国能源革命的重要指示，制定更积极的可再生能源发展目标，非化石能源占比2020年达到20%、2030年达到30%、2050年超过50%；第二，制定具体可操作的配套实施方案，增强规划执行的刚性；第三，减免可再生能源税费，加快我国能源转型步伐。

二、动力电池回收

致公党在题为《关于加快升级打造新能源动力电池全生命周期价值链的提案》中明确建议，对残值电池梯次利用的网点建设、集中贮存、收集、标识、包装、运输，以及指定移交、定点拆解等，出台一系列管理办法和监管方式。

▲全国人大代表、天能电池集团党委书记、董事长张天任

在《关于尽快开展铅蓄电池消费税实施效果后评估消除负面影响的建议》中，全国人大代表、天能电池集团党委书记、董事长张天任建议尽快对铅蓄电池消费税的实施效果，以及铅蓄电池行业环保现状进行后评估；根据评估结果进行相应的政策调整；完善制度，加强监管，打击非法，规范市场秩序。他还建议支持铅蓄电池生产企业加快构建回收体系促进生产者责任延伸制真正落地，对低速电动车实施区域差别化管理。

张天任还提出，加强对报废动力锂电池的再生循环利用，确保国家资源战略安全。他建议，加快制订标准，统一管理规范；完善财政扶持，树立标杆示范；组织联合攻关，突破关键共性；合理规划布局，避免产能过剩。

全国人大代表、四川启阳汽车集团董事长王麒带来了《关于大力促进新能源汽车电池的回收和利用的建议》：①近年来，我国新能源汽车市场保有量与日俱增，累计保有量达到180万辆，占全球市场保有量50%以上。新能源汽车电池用量随之水涨船高。

②考虑到电池的使用年限一般为5到8年，2009年到2012年推广的车辆或行驶里程较长车辆的新能源汽车电池基本处于淘汰临界点。

③据中国汽车技术研究中心预测，到2020年前后，我国纯电动(含插电式)乘用车和混合动力乘用车电池累计报废量将达到12-17万吨。

④目前，新能源汽车电池主要有两个回收模式：一是梯次利用：将废旧电池（或其中的蓄电池包/蓄电池模块/单体蓄电池）应用到其他领域的过程，可以一级利用也可以多级利用；二是拆解之后重新做成锂电池的原材料。

王麒建议：

①明确责任机制，推进新能源汽车电池回收和再利用试点。

②进一步完善相关政策，探索激励机制。

③加大宣传力度，吸收社会资金进入。

④加速电池回收利用的科学技术研究，推动技术创新。

三、扩宽民营企业融资渠道

海马集团董事长景柱在今年全国两会上提交提案，建议优化民营银行发展环境，放宽民营银行准入条件。民营银行是我国银行体系的一个重要组成部分，在服务实体经济、解决中小微企业融资难等问题中起到了良好的作用。

德力西集团董事局主席胡成中建议国家有关部门采取措施：一、分门别类设立新材料产业引导基金；二、鼓励引导国有及民间资本支持新材料企业；三、支持有优势的新材料领军企业在境内外上市；四、支持和引导新材料企业进行海外布局。

此外，包括电解液溶剂领先者奥克股份等其他细分产业链企业高管也提出有关金融融资方面的建议。

四、新能源汽车

关于新能源汽车依然是今年两会代表们热议的话题，围绕充电设施、物流车推广、基金扶持、智能电动汽车等，是以车企主流代表们力推的议案。

针对充电基础设施建设，王麒在《关于进一步促进新能源汽车充电基础设施的建设》中指出：

①新能源汽车想要实现长远发展，需进一步突破“充电难题”。

②《电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020年)》明确提出到2020年要完成为500万辆电动汽车配套建设相应规模的充电基础设施。

③截止2017年底，全国累计建成公共充电桩21.4万，这一数字，距离满足全国500万辆电动汽车充电需求的目标还有很大的差距。

建议：

①在小区建设私人充电桩以及专用停车位管理配套；

②加大扶持企业研发先进充电技术力度；

③建立专门办公机构；

④简化审批流程，加快供电设施推广速度；

⑤加快高速公路服务区的充电设施网络的建设；

⑥加强新能源汽车充电桩在农村和不发达地区的建设。

全国政协委员北汽集团党委书记、董事长徐和谊认为物流车推广现状及存在的问题：1、路权问题；2、成本问题；3、使用便利性问题；4、产品性能问题。

为此，他提出加快新能源物流汽车推广应用的建议：1、充分发挥重点企业新能源汽车推广的示范作用。2、制定优于柴油车的新能源汽车城市通行路权政策。3、建立鼓励柴油货车置换及淘汰的补贴机制。4、制定替换快递三轮车的相关政策。5、制定新能源物流车运营补贴政策。6、加快充电及加氢基础设施建设。7、推动整车及电池企业加快高性能技术和产品的研发。

安徽省人大代表、安徽江淮汽车集团股份有限公司总经理项兴初表示，希望安徽可以针对省内车企制定相应的新能源汽车产业扶持政策，并成立新能源汽车产业发展的专项扶持基金，支持企业成长和市场开拓，以研发补助、税收返还等奖补政策替代现有的地方扶持政策。

全国人大代表、重庆小康集团创始人、董事长张兴海认为，传统车企已到了非转型不可的地步。转型出口在哪？电动化和智能化。如果传统车企不转型，一般不会缺钱，但要向大数据智能化转型，势必有大量资金投入，仅靠债权融资肯定不行，最好还是股权融资。

他十分看好科创板，他建议，优先支持智能电动汽车企业在科创板上市，破解智能电动汽车发展难题。

五、氢燃料电池/汽车

今年的两会提案中，包括长城、奇瑞、北汽集团、吉利、重庆小康等车企均纷纷发声氢燃料电池汽车。

长城汽车副董事长、总裁王凤英在《关于加快我国氢能源基础设施建设促进氢燃料电池汽车全面均衡发展的建议》中呼吁，我国急需加强氢能源基础设施尤其是加氢站的建设发展，理顺整个氢燃料电池汽车产业生态链，以此推动我国氢燃料电池汽车产业健康、快速发展。

王凤英建议，应改变加氢站补贴形式，加大补贴力度，避免加氢站成为地方政府形象工程，“建而不用”。在此基础上还要制定相关政策，聚焦车用氢燃料电池关键核心技术，以及制氢、储氢、加氢等核心技术的研发，并细化氢能源技术标准并出台相关政策，明确加氢站建设及运营监管的相关制度，建议参照天然气加注站的管理方式对加氢站进行管理。

此外，还要加强顶层设计，统一规划全国加氢基础设施，降低审批难度，整合优质资源，鼓励多方合作，组建加氢站建设运营“国家队”，统一规划我国氢燃料电池汽车基础设施建设，形成具有国际竞争优势的战略布局，促进氢能源产业上下游产业链全面发展。

注：篇幅所限，本文仅撷取部分提案代表观点（文中图片来源：网络）