动力电池产业创新联盟会召开 工信部发布未来五项工作重点

2019年1月17日，中国汽车动力电池产业创新联盟2018年度会议暨动力电池协同创新研讨会在北京顺利召开。工业和信息化部副部长辛国斌出席会议并致辞，中国工程院屠海令院士出席会议。会议由工业和信息化部装备工业司副司长罗俊杰主持。工业和信息化部装备工业司、科技司、产业政策司、国际合作司、工业和信息化部装备工业发展中心相关领导出席本次会议。

辛国斌副部长表示，我国汽车产业正处于提质增效、转型升级的攻关期，新能源汽车和动力电池也处于爬坡过坎、攻坚克难的关键期，各方要密切协作，共同推动产业发展取得积极成效。辛部长表示，在各项政策支持和各方共同努力下，我国新能源汽车产业继续保持良好发展势头，2018年，我国新能源汽车产销量分别完成了127万辆和125.6万辆，同比分别增长了59.9%和61.7%。随着新能源汽车产业的快速健康发展，我国动力电池产业发展也取得积极成效，但也面临一些发展中的问题和挑战，现阶段，继续提升动力电池性能水平，持续降低成本，仍是产业发展的关键和重点，还有安全性、可靠性问题。从全球市场来看，世界主要汽车强国在新一代高比能量动力电池研发和产业化方面均积极布局、加大投入，未来市场竞争将会更加激烈。

动力电池总产能占全球一半以上，配套企业数量较2016年减少一半

据中汽协统计，2018年国内新能源汽车产销量分别完成了127万辆和125.6万辆，同比分别增长了59.9%和61.7%，其中纯电动汽车产销分别完成98.6万辆和98.4万辆，同比分别增长47.9%和50.8%。随着新能源汽车产业的快速健康发展，我国动力电池产业发展也取得了积极成效。辛国斌分析指出，2018年国内动力电池行业有四个显著特点值得关注：

第一，产销规模持续领先。国内已形成长三角、珠三角、京津冀等动力电池产业集聚群，行业总产能占全球的50%以上。2018年动力电池装车量达到了56.9GWh，同比增长56.3%，出货量继续保持全球领先，三元电池装车量为33.1GWh占总装车量58.1%，磷酸铁锂电池装车量22.2GWh，占总产量39%。

第二，技术水平显著提升。2018年三元和磷酸铁锂电池是市场主流产品类型，比能量持续提升，成本不断下降，其中三元电池技术进步明显，规模应用产品的单体比能量提升至265瓦时/kg，成本降至1元/瓦时以下，较2012年分别提高了2.2倍，下降了75%。磷酸铁锂电池技术趋于成熟，单体比能量达到了每公斤160瓦时，成本降至每瓦时0.7元。

第三，产业体系不断完善。经过近几年快速发展，国内已形成了结构完整的动力电池产业体系，正负极电解液、隔膜等产品质量大幅提升，骨干产业成本控制能力增强，国内外市场占有率稳步提高。国产制造装备技术参数达到国际先进水平，自动化生产程度和智能制造能力不断提升。

第四，产业布局日趋合理。动力电池产业投资逐渐回归理性，2018年中国动力电池规划和在建项目较2017年明显减少，盲目扩产项目大幅减少，产业集中度大幅提升。2018年实现配套的动力电池企业数量较2016年减少了一半，排名前10位的企业市场占比达到了83%。

产能结构性过剩，原材料、人才短缺，动力电池产业五大挑战制约进一步发展

从全球市场来看，美国制定了动力电池单体比能量达到每公斤500瓦时的目标，日本计划在2020年单体电池比能量达到每公斤500瓦时，并加快下一代新型动力电池研发，欧洲计划2030年本土生产的动力电池占全球30%。韩国三星、LG、SK等三家企业联合建立基金加速固态电池、锂金属电池和锂硫电池等技术的商业化。

辛国斌认为，世界主要汽车强国在新一代高比能量动力电池研发和产业化方面均积极布局，加大投入，未来市场竞争将会更加激烈。而从内部环境看，我国动力电池产业发展取得了积极进展，但也面临一些发展中的问题和挑战。

一是产品安全问题不容忽视，2017年到2018年上半年，新能源汽车连续出现多起安全起火事故，引起社会广泛关注，其中因动力电池问题引发的事故占比超过一半，2018年下半年安全事故在减少。

二是关键技术研发仍需加强，在新兴材料、固态电池等新体系电池以及原燃料电池研发投入方面仍然显不足，核心技术专利较为缺乏，成套自动化装备水平不高，动力电池产品一致性、可靠性还有待提升。

三是产能结构性过剩仍然存在，部分新增产能同质化严重，低端产能大量闲置，高端产能供不应求，还不能充分满足新能源汽车市场快速发展的需要。

四是上游材料短缺成为严重制约因素，国内镍钴都是稀缺的资源，国内探明钴资源储量占全球总储量1.14%，对外依存度高，钴资源的短缺直接制约我国高比能量动力电池的发展。

五是回收利用管理体系有待完善，在废旧动力电池分选重组、性能评价、拆解处理等方面缺乏技术支撑，目前开展的示范工程投资回报周期较长，成熟可推广的商业模式尚未形成，此外，受到动力电池价格、比能量和充电倍率性能的影响，纯电动汽车与传统燃油汽车相比在性价比和使用便利性方面还存在不小的差距。

辛国斌表示，“动力电池是新能源汽车产业链上技术含量和附加值最高的环节，位居新能源汽车发展三大核心技术之首，其质量性能对新能源汽车产业的健康可持续发展至关重要。”他还特别提出，人才短缺也是一个非常大的制约因素。在国际环境日趋复杂、多变的情况下，国内吸纳国际人才参与研发竞争的压力、挑战越来越多，给下一步的工作带来了很大的影响。

“产业发展面临的这些问题不解决、不突破，将直接影响新能源汽车的未来发展，现阶段，继续提升动力电池性能水平，持续降低成本，仍是产业发展的关键和重点，还有一个是安全性、可靠性问题。对增强纯电动汽车产品竞争力，促进新能源汽车产业长期发展具有重要意义。”辛国斌如是表示。

建立产能预警机制，构建资源安全供给体系，工信部透露下一步五项重点工作

汽车尤其是新能源汽车是制造业发展的重要领域，动力电池是新能源汽车产业发展的关键环节。辛国斌透露下一步的工作思路是：“坚持创新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，针对发展中的问题和挑战加强统筹协调，形成工作合力，促进动力电池产业高质量发展。”具体而言，有五项重点工作：

一是加强安全监管，把好产业发展安全关。“安全是新能源汽车发展的重中之重，要时刻念好安全这个紧箍咒，强化动力电池产业链上下游的主体责任，保障关键材料、单体系统、整车各个环节的安全生产和使用。”辛国斌表示，同时还要加快全生命周期安全监管体系建设，强化动力电池一致性抽检，继续加大使用环节的安全常识普及及宣传力度，提高消费者安全意识。

二是强化创新驱动，全面提升核心竞争力。辛国斌指出，技术进步是动力电池发展的基础，要聚焦关键技术瓶颈、发挥动力电池创新中心的协同作用，持续提高三元电池的比能量和循环寿命，加快固态电池等新体系电池的工程化研究，要重视燃料电池发展，加强燃料电池的基础研究、技术创新和系统集成，力争跟上甚至赶超国际领先水平。在做好产品创新的同时，也要加快成套装备和大规模智能制造技术的研发，不断提升产品的综合性能、生产效率和质量水平。

三是要加强行业监管，促进市场规范发展。公平竞争市场环境是产业发展的有效保障，要深入推进放管服改革，将行业工作重点放在事中、事后监管环节，加强产品检查、督促企业提高质量水平。辛国斌特别强调，要建立动力电池产能预警机制，引导产业理性投资和发展，鼓励优势企业和产品加快走出去，同时也要强化行业自我管理，发挥动力电池产业创新联盟的服务平台作用，继续做好行业自律工作，引导企业有序发展。

四是要统筹资源布局，完善产业供给体系。“动力电池市场空间巨大，可以说谁掌握了上游资源谁就掌握了未来竞争的主动权。”辛国斌表示，要按照开发和保护相结合的原则，加强国内资源勘探和合理开发利用，动力电池企业联合起来通过并购、参股等多种方式参与全球资源的投资布局，推进构建资源安全供给体系。

五是要抓好动力电池的回收利用，促进行业绿色发展。要确保生产者责任延伸制度得到全面落实，统筹推进和完善覆盖动力电池全生命周期的回收利用体系。同时要加强拆解回收等技术的研究，加快梯次利用的商业化步伐，推动建立回收利用市场化机制。

最后，辛国斌副部长表示，动力电池联盟和创新中心不仅承担着动力电池产业协同创新的重要责任，也有为其他联盟和创新中心开好头、树标杆的义务。要认真总结联盟和创新中心2018年重点工作的成绩、经验和教训，明确目标、凝聚共识，做好2019年的工作规划：

一是持续完善协同创新平台。紧密连接上下游产业，通过汇集优势力量、协同各方资源，强化“资源互补、成果共享”，构建高水平、国际化的协同创新网络和创新体系，推动在关键材料、单体、系统等共性基础技术研究领域集中发力，积极促进成果转化和国际合作，实现“1+1>2”的倍增效应。

二是加强创新中心能力建设。贯彻落实国家有关战略部署，继续推进动力电池检测试验平台和中试孵化能力建设，形成动力电池研究开发、检测验证及技术孵化的硬实力，加快锂电升级工程研发进度，弥补产业链短板和弱项。要加强资金使用管控，避免财政的“种子”钱当粮食吃，并高效用好股东资金、广泛吸纳社会资本参与，实现创新中心的发展壮大。

三是继续强化行业服务工作。联盟要继续发挥熟悉行业、贴近企业的优势，紧跟国际发展形势，加强国内外的交流与协作，强化行业信息服务工作，搭建各种形式的沟通平台，及时反映企业诉求。

四是做好政府部门智库支撑。加强产业发展研究分析，提供促进产业发展的政策建议，并加强政策措施的宣贯和推广执行，积极做好政府部门的参谋助手，以及政府和企业联结的桥梁和纽带。

辛部长强调，以“公司+联盟”构建的“小核心、大协作、广开放”的制造业创新中心发展模式，只有公司加联盟两个部分协力推进，才能搭建一个真正意义上的创新生态网络，在创新中心的建设和发展过程中，可能会有一些困难，出现一些问题和分歧，但是只要不忘初心、顾全大局、加强沟通，就能妥善应对困难、解决问题，实现更好更快发展。制造业创新中心建设是推进和落实制造强国战略的重要举措，而动力电池创新中心是工业和信息化部指导建设的第一个国家级制造业创新中心，更需要各方凝心聚力、通力合作，不断完善体制机制，真正发挥创新中心在产业协同创新、高质量发展方面的重要作用。

辛国斌副部长表示，我国汽车产业正处于提质增效、转型升级的攻关期，新能源汽车和动力电池也处于爬坡过坎、攻坚克难的关键期，各方要密切协作，共同推动产业发展取得积极成效。辛部长表示，在各项政策支持和各方共同努力下，我国新能源汽车产业继续保持良好发展势头，2018年，我国新能源汽车产销量分别完成了127万辆和125.6万辆，同比分别增长了59.9%和61.7%。随着新能源汽车产业的快速健康发展，我国动力电池产业发展也取得积极成效，但也面临一些发展中的问题和挑战，现阶段，继续提升动力电池性能水平，持续降低成本，仍是产业发展的关键和重点，还有安全性、可靠性问题。从全球市场来看，世界主要汽车强国在新一代高比能量动力电池研发和产业化方面均积极布局、加大投入，未来市场竞争将会更加激烈。

动力电池总产能占全球一半以上，配套企业数量较2016年减少一半

据中汽协统计，2018年国内新能源汽车产销量分别完成了127万辆和125.6万辆，同比分别增长了59.9%和61.7%，其中纯电动汽车产销分别完成98.6万辆和98.4万辆，同比分别增长47.9%和50.8%。随着新能源汽车产业的快速健康发展，我国动力电池产业发展也取得了积极成效。辛国斌分析指出，2018年国内动力电池行业有四个显著特点值得关注：

第一，产销规模持续领先。国内已形成长三角、珠三角、京津冀等动力电池产业集聚群，行业总产能占全球的50%以上。2018年动力电池装车量达到了56.9GWh，同比增长56.3%，出货量继续保持全球领先，三元电池装车量为33.1GWh占总装车量58.1%，磷酸铁锂电池装车量22.2GWh，占总产量39%。

第二，技术水平显著提升。2018年三元和磷酸铁锂电池是市场主流产品类型，比能量持续提升，成本不断下降，其中三元电池技术进步明显，规模应用产品的单体比能量提升至265瓦时/kg，成本降至1元/瓦时以下，较2012年分别提高了2.2倍，下降了75%。磷酸铁锂电池技术趋于成熟，单体比能量达到了每公斤160瓦时，成本降至每瓦时0.7元。

第三，产业体系不断完善。经过近几年快速发展，国内已形成了结构完整的动力电池产业体系，正负极电解液、隔膜等产品质量大幅提升，骨干产业成本控制能力增强，国内外市场占有率稳步提高。国产制造装备技术参数达到国际先进水平，自动化生产程度和智能制造能力不断提升。

第四，产业布局日趋合理。动力电池产业投资逐渐回归理性，2018年中国动力电池规划和在建项目较2017年明显减少，盲目扩产项目大幅减少，产业集中度大幅提升。2018年实现配套的动力电池企业数量较2016年减少了一半，排名前10位的企业市场占比达到了83%。

产能结构性过剩，原材料、人才短缺，动力电池产业五大挑战制约进一步发展

从全球市场来看，美国制定了动力电池单体比能量达到每公斤500瓦时的目标，日本计划在2020年单体电池比能量达到每公斤500瓦时，并加快下一代新型动力电池研发，欧洲计划2030年本土生产的动力电池占全球30%。韩国三星、LG、SK等三家企业联合建立基金加速固态电池、锂金属电池和锂硫电池等技术的商业化。

辛国斌认为，世界主要汽车强国在新一代高比能量动力电池研发和产业化方面均积极布局，加大投入，未来市场竞争将会更加激烈。而从内部环境看，我国动力电池产业发展取得了积极进展，但也面临一些发展中的问题和挑战。

一是产品安全问题不容忽视，2017年到2018年上半年，新能源汽车连续出现多起安全起火事故，引起社会广泛关注，其中因动力电池问题引发的事故占比超过一半，2018年下半年安全事故在减少。

二是关键技术研发仍需加强，在新兴材料、固态电池等新体系电池以及原燃料电池研发投入方面仍然显不足，核心技术专利较为缺乏，成套自动化装备水平不高，动力电池产品一致性、可靠性还有待提升。

三是产能结构性过剩仍然存在，部分新增产能同质化严重，低端产能大量闲置，高端产能供不应求，还不能充分满足新能源汽车市场快速发展的需要。

四是上游材料短缺成为严重制约因素，国内镍钴都是稀缺的资源，国内探明钴资源储量占全球总储量1.14%，对外依存度高，钴资源的短缺直接制约我国高比能量动力电池的发展。

五是回收利用管理体系有待完善，在废旧动力电池分选重组、性能评价、拆解处理等方面缺乏技术支撑，目前开展的示范工程投资回报周期较长，成熟可推广的商业模式尚未形成，此外，受到动力电池价格、比能量和充电倍率性能的影响，纯电动汽车与传统燃油汽车相比在性价比和使用便利性方面还存在不小的差距。

辛国斌表示，“动力电池是新能源汽车产业链上技术含量和附加值最高的环节，位居新能源汽车发展三大核心技术之首，其质量性能对新能源汽车产业的健康可持续发展至关重要。”他还特别提出，人才短缺也是一个非常大的制约因素。在国际环境日趋复杂、多变的情况下，国内吸纳国际人才参与研发竞争的压力、挑战越来越多，给下一步的工作带来了很大的影响。

“产业发展面临的这些问题不解决、不突破，将直接影响新能源汽车的未来发展，现阶段，继续提升动力电池性能水平，持续降低成本，仍是产业发展的关键和重点，还有一个是安全性、可靠性问题。对增强纯电动汽车产品竞争力，促进新能源汽车产业长期发展具有重要意义。”辛国斌如是表示。

建立产能预警机制，构建资源安全供给体系，工信部透露下一步五项重点工作

汽车尤其是新能源汽车是制造业发展的重要领域，动力电池是新能源汽车产业发展的关键环节。辛国斌透露下一步的工作思路是：“坚持创新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，针对发展中的问题和挑战加强统筹协调，形成工作合力，促进动力电池产业高质量发展。”具体而言，有五项重点工作：

一是加强安全监管，把好产业发展安全关。“安全是新能源汽车发展的重中之重，要时刻念好安全这个紧箍咒，强化动力电池产业链上下游的主体责任，保障关键材料、单体系统、整车各个环节的安全生产和使用。”辛国斌表示，同时还要加快全生命周期安全监管体系建设，强化动力电池一致性抽检，继续加大使用环节的安全常识普及及宣传力度，提高消费者安全意识。

二是强化创新驱动，全面提升核心竞争力。辛国斌指出，技术进步是动力电池发展的基础，要聚焦关键技术瓶颈、发挥动力电池创新中心的协同作用，持续提高三元电池的比能量和循环寿命，加快固态电池等新体系电池的工程化研究，要重视燃料电池发展，加强燃料电池的基础研究、技术创新和系统集成，力争跟上甚至赶超国际领先水平。在做好产品创新的同时，也要加快成套装备和大规模智能制造技术的研发，不断提升产品的综合性能、生产效率和质量水平。

三是要加强行业监管，促进市场规范发展。公平竞争市场环境是产业发展的有效保障，要深入推进放管服改革，将行业工作重点放在事中、事后监管环节，加强产品检查、督促企业提高质量水平。辛国斌特别强调，要建立动力电池产能预警机制，引导产业理性投资和发展，鼓励优势企业和产品加快走出去，同时也要强化行业自我管理，发挥动力电池产业创新联盟的服务平台作用，继续做好行业自律工作，引导企业有序发展。

四是要统筹资源布局，完善产业供给体系。“动力电池市场空间巨大，可以说谁掌握了上游资源谁就掌握了未来竞争的主动权。”辛国斌表示，要按照开发和保护相结合的原则，加强国内资源勘探和合理开发利用，动力电池企业联合起来通过并购、参股等多种方式参与全球资源的投资布局，推进构建资源安全供给体系。

五是要抓好动力电池的回收利用，促进行业绿色发展。要确保生产者责任延伸制度得到全面落实，统筹推进和完善覆盖动力电池全生命周期的回收利用体系。同时要加强拆解回收等技术的研究，加快梯次利用的商业化步伐，推动建立回收利用市场化机制。

最后，辛国斌副部长表示，动力电池联盟和创新中心不仅承担着动力电池产业协同创新的重要责任，也有为其他联盟和创新中心开好头、树标杆的义务。要认真总结联盟和创新中心2018年重点工作的成绩、经验和教训，明确目标、凝聚共识，做好2019年的工作规划：

一是持续完善协同创新平台。紧密连接上下游产业，通过汇集优势力量、协同各方资源，强化“资源互补、成果共享”，构建高水平、国际化的协同创新网络和创新体系，推动在关键材料、单体、系统等共性基础技术研究领域集中发力，积极促进成果转化和国际合作，实现“1+1>2”的倍增效应。

二是加强创新中心能力建设。贯彻落实国家有关战略部署，继续推进动力电池检测试验平台和中试孵化能力建设，形成动力电池研究开发、检测验证及技术孵化的硬实力，加快锂电升级工程研发进度，弥补产业链短板和弱项。要加强资金使用管控，避免财政的“种子”钱当粮食吃，并高效用好股东资金、广泛吸纳社会资本参与，实现创新中心的发展壮大。

三是继续强化行业服务工作。联盟要继续发挥熟悉行业、贴近企业的优势，紧跟国际发展形势，加强国内外的交流与协作，强化行业信息服务工作，搭建各种形式的沟通平台，及时反映企业诉求。

四是做好政府部门智库支撑。加强产业发展研究分析，提供促进产业发展的政策建议，并加强政策措施的宣贯和推广执行，积极做好政府部门的参谋助手，以及政府和企业联结的桥梁和纽带。

辛部长强调，以“公司+联盟”构建的“小核心、大协作、广开放”的制造业创新中心发展模式，只有公司加联盟两个部分协力推进，才能搭建一个真正意义上的创新生态网络，在创新中心的建设和发展过程中，可能会有一些困难，出现一些问题和分歧，但是只要不忘初心、顾全大局、加强沟通，就能妥善应对困难、解决问题，实现更好更快发展。制造业创新中心建设是推进和落实制造强国战略的重要举措，而动力电池创新中心是工业和信息化部指导建设的第一个国家级制造业创新中心，更需要各方凝心聚力、通力合作，不断完善体制机制，真正发挥创新中心在产业协同创新、高质量发展方面的重要作用。