主流车企在内15家车企行贿25万 借新能源项目“骗补”再遭曝光

10月新能源乘用车仅卖出6.5万台，销量下滑45%，已连续四个月下滑。仍处于补贴退坡后的持续调整期的新能源车行业，此前就曝出过多家车企骗补事件，如今又因一则刑事判决书再次站上舆论风口。

近日，上海新能源汽车数据中心前管理人员项某的刑事判决书在网上公开。判决书显示，2016—2018年，项某在该中心任职管理人员期间，利用“审核新能源车企新车型数据接入符合性”等职务之便，先后接受15家汽车公司工作人员的行贿，受贿额总计25万元。

判决书还显示，被告人项某犯受贿罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币十万元；犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑八个月；决定执行有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元。

值得注意的是，15家车企工作人员行贿的时间2016年至2018年，正是新能源汽车骗补发生得比较多的两年。

监管平台负责人受贿25万

11月12日，中国裁判文书网公开披露的一份由上海市嘉定区人民法院做出的刑事判决文书显示，2016年7月至2018年6月，上海新能源汽车数据中心前管理人员项某在该中心任职管理人员期间，利用“审核新能源车企新车型数据接入符合性”等职务之便，先后接受15家汽车公司工作人员的行贿，共计收受现金、购物卡等合计计价值人民币25万元的财物。

行贿方是来自国内各车企的工作人员，这些车企包括众泰新能源、奇瑞新能源、上汽集团乘用车分公司、北汽新能源、吉利汽车研究院等共计15家企业。其中众泰新能源、北汽新能源、吉利汽车、广汽新能源进行过多次行贿，每次金额在1万元左右。

15家车企工作人员为新能源车型数据过审行贿，上海新能源汽车数据中心项某负责的新能源车企新车型数据接入符合性审核对新能源车企来说究竟有何重大意义？

这首先要从上海新能源汽车数据中心说起，其全称为上海市新能源汽车公共数据采集与监测研究中心。企查查数据显示，其成立于2014年12月17日，为民办非企业单位。中心官网资料显示，中心于2014年由上海市经济和信息化委员会发文批复成立并负责业务指导、上海市社会团体管理局批准成立的非盈利组织（独立法人），由上海国际汽车城（集团）有限公司、上海机动车检测认证技术研究中心有限公司（原“上海机动车检测中心”）、上海交大教育发展基金会以及上海市嘉定区光彩基金促进会四家单位发起成立。

官网介绍其是上海市唯一的新能源汽车及其充电基础设施公共数据采集与分析机构，主要职能为：采集上海全市新能源汽车和充电配套基础设施公共数据，开展消费者驾驶行为与充电行为的研究，为全市新能源汽车示范推广、政策制定与评估以及充电基础设施网络规划提供咨询服务与决策依据；为企业新能源汽车商业模式创新，为消费者使用新能源汽车提供数据咨询和配套服务。

而上海新能源汽车数据中心所主导的数据接入流程事实上会在一定程度上影响车企新能源汽车补贴的审批。上海市新能源汽车公共数据网上相关的新能源车公共数据接入流程为：联系数据接入对接负责人—提交公司基本信息—提交申请接入的车型信息—签署数据接入协议《上海市新能源汽车公共数据接入协议》—注册公司信息—注册数据接入账号—提供新能源汽车数据采集地标及数据接入协议文档—授权数据接入测试权限—车企搭建数据采集平台—双方数据接入联调—开始接入数据—数据接入100辆车并运行1个月—提交通过数据接入申请—给出数据质量检测报告《上海市新能源汽车公共数据质量检测报告》—出具红头文件《上海市新能源汽车公共数据采集与检测报告》—授权数据接入正式库—推进办补贴与备案管理系统审批车型通过。

可见，该数据接入在流程上的最终指向是第17条所涉及的“推进办补贴与备案管理系统审批车型通过”。

新能源汽车的监管趋严

在新能源汽车的推广过程中，地方补贴是新能源补贴中的重要一环，早在2013年，上海市发改委发文，明确凡享受上海地方基础设施补贴的单位，其数据均需要传送至上海市新能源汽车数据中心。

上海对于要进入市场的新能源车有“备案”制度，所有车企要进入这一市场，首先要在国家推荐新能源汽车目录之中，同时必须通过备案审核。

实际上，不只是上海，随着新能源汽车推广过程日益深化，国家对于新能源汽车的监管也越来越严格。

2018年6月21日，新能源汽车国家监管平台正式建设完成，随后，几乎所有的车企以及地方政府的新能源汽车数据都陆续接入新能源汽车国家监管平台。这一方面有利于推动新能源汽车全产业链、全生命周期安全管理，提高新能源汽车安全运营水平；

另一方面，也能有效的避免新能源汽车运营过程中的补贴给予错位的问题。据统计，2017年1月至2019年6月，新能源汽车国家监管平台累计接入新能源汽车2356657辆。其中，纯电动汽车1994188辆，占总量84.6%，插电混合动力汽车359759辆，占总量15.3%。

自该平台成立后，工信部年度新能源汽车补贴清算的参考指标，在一定程度上也以此为依据。去年工信部公布的《关于2017年及以前年度新能源汽车推广应用补助资金初步审核情况》中，2017年被核减的车辆最主要的原因是未接入国家监管平台。工信部去年公示的2016年及2017年新能源车补贴清算结果显示，因“未接入国家监管平台”一项被核减的车型共51215辆。