“两会”汽车相关提案、建议

三月五日，第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强向大会作了《2019年国务院政府工作报告》。在这份报告中，汽车产业也多次被提及，具体包括：执行更大规模减税、深化收费公路制度改革、促进新兴产业加快发展、稳定汽车消费、持续推进污染防治等。

执行更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微公司税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保重要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业新增税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。抓好年初出台的小微公司普惠性减税政策落实。

原来在降低制造业增值税税率究竟是降一个点还是降两个点的问题上，意见都没达成统一。有一部分同志认为降低一个点，因为降低得太多对财政收入的上升影响太大；还有一部分同志认为应该多降一点。但是大大出乎我的意料，最后既不是一个点，也不是两个点。今天总理宣布了，制造业的增值税税率要从去年16%，再降低3个点，降到13%。另外降低社保缴费比例。比如养老保险，推动在省一级能够从19%降低到16%，这又降低了3个点。再比如，政府工作报告当中还提到了降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。所以这一系列的措施为我国制造业的发展带来了非常良好的预期，这也为制造业公司渡过眼前的困难供应了强有力的支持。

随后在三月五日的部长通道采访中，工业和信息化部部长苗圩表示，这一系列的措施为我国制造业的发展带来了非常良好的预期，这也为制造业公司渡过眼前的困难供应了强有力的支持。

为了贯彻落实好党中央、国务院的决策部署，苗圩表示，“工业和信息化部决定从以下几方面抓好制造业的高质量发展，我们总结叫“四快一好”。”

他指出，第一个加快，就是加快制造业创新能力的建设。这里面包括探索建立“揭榜挂帅”的机制，也包括弥补共性技术缺失，加快制造业创新中心建设的步伐，也包括加大基础研究的投入。也包括强化工业制造业发展的基础能力建设，像基础零部件、原材料等方面的重视。

第二个加快，是加快产业结构的调整。继续抓好钢铁、电解铝这些行业的化解过剩产量的作用，防止地条钢死灰复燃，防止盲目扩大新增产量。与此同时，加大对传统行业的技术改造支持力度，通过使用新技术、新工艺，更换新的设备，使他们转型升级，加快培育新兴产业发展。

第三个加快，是加快融合发展。首先是加快工业化和信息化的“两化”融合发展，我们要推动制造业公司循着数字化、网络化、智能化发展的方向，一步一步向智能制造迈进，另外我们还要推动制造业和服务业的融合发展，推动军民融合发展。

第四个加快，是纾忧解困这项工作。除了落实好政府工作报告提出的这些政策措施之外，我们还要加大对民营公司、中小公司欠款的清欠力度。春节以前有了第一阶段的效果，今年年底之前力争把所欠的款清收达到一半以上。另外还要解决公司长期存在的融资难、融资贵，还要建立涉企收费的一张清单，用这些措施来解决公司所面对的眼前这些困难。

最后一个是“好”，是为公司发展创造一个更好的环境。这里面包括加大“放管服”力度，简政放权，减少注册的时间、取证的繁文缛节。另外要加大产业政策的竞争中性原则，消除我们在所有制上面过去存在的歧视性问题，加大对中小公司的发展支持，使大中小公司能够做到融通发展。最后我们还要进一步扩大对外开放，欢迎国外公司到我国投资，到我国发展，和我们一起分享发展的成果。同时我们也要鼓励我国有实力的公司走出去，到“一带一路”沿线国家发展，能够和当地融合在一起，取得合作双赢这个目的。

深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众。取消或降低一批铁路、港口收费。专项治理中介服务收费。继续清理规范行政事业性收费。加快收费清单“一张网”建设，让收费公开透明，让乱收费无处藏身。

随后在三月五日的部长通道采访中，交通运输部部长李小鹏就“高速公路取消跨省收费站”问题回答记者提问时，他表示：“我国高速公路采取分段建设的方式，过去各省依法设立省界收费站，现在看来在运行效率和运行体验方面都带来影响。”

李小鹏表示：“我们在去年进行了试点，年底取消了江苏和山东、四川和重庆之间的15个省界收费站，效果良好。2019年将抓重点区域和省份，取消京津冀，长三角地区以及东北、西南地区重点省份的省界高速公路收费站，2020年落实要求基本实现取消省界收费站的目标。”

促进新兴产业加快发展。深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。加快在各行业各领域推进“互联网+”。

稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策。发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展。健全农村流通网络，支持电商和快递发展。加强消费者权益保护，让群众放心消费、便利消费。

持续推进污染防治。巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。

2.交通运输部部长李小鹏：网约车安全是政府和公司必须共同遵守的底线

三月五日，十三届全国人大二次会议开幕会后，“部长通道”再次开启，交通运输部部长李小鹏表示，网约车已经步入规范化发展轨道，安全是政府和公司必须共同遵守的底线，下一步将推动做好出租汽车行业的融合发展工作。

“网约车是交通运输的新业态，给人民群众出行带来了便利，当然发展过程中也出现了一些问题，比如安全问题。我想强调，安全是政府和公司必须共同遵守的底线。”李小鹏表示，“网约车新政”2016年出台后，交通运输部配套出台了一系列措施，截至目前，29个省区市已经出台了执行意见，247个城市出台了具体执行细则，110多家网约车平台公司取得了经营许可，另外驾驶员和车辆颁证速度也在加快，网约车正在步入规范发展的轨道。

李小鹏说，网约车对经济发展、新增就业、科技创新、改善服务都有很重要的意义，所以对它的发展我们的态度是积极支持，对发展中存在的问题，要趋利避害、包容审慎、守住底线。

“无论新业态还是传统业态，都是服务人民群众的，所以必须把安全放在首位，下一步的监管重点也要放在这个地方，政府要加强监管责任，公司要履行好主体责任。”李小鹏说，下一步，我们政府要加强监管，要推动地方政府特别是城市政府做好融合发展的工作，促进包括网约车在内的整个出租汽车行业规范、有序、健康、稳定发展，为人民群众出行供应好服务。

3.新愿景、新规划2019年地方两会五大汽车关键词

2019年地方两会已陆续召开，无论是各地政府工作报告，还是地方两会代表委员的建言献策，汽车行业、交通运输和体制机制改革都成为关注热点。本文通过关键词的方式，梳理出了各地两会关乎汽车行业发展的新愿景、新规划。

关键词

国企改革

深化国资国企改革，加快推进混改、上市以及“两类公司”组建是2019年各省市的重点任务。

北京市表示，2019年要完善国有资产管理体制，做好国有资本投资和运营公司试点，加快国有经济布局调整和战略重组，推动国有资本做强做优做大。大力压缩国有公司管理层级，发展混合所有制经济，推动一级公司整体上市或主业上市；

天津市指出，2019年要坚定不移深化国有公司改革。以前所未有的决心和勇气，坚决打好市属国有公司改革这场硬仗。统筹推进体制性和机制性改革，更好发挥国有资本投资运营平台功能，加快国有资产证券化步伐，不断优化国有资本布局结构。持续有力推进混合所有制改革，全面铺开、压茬推进，阳光操作、加快完成。健全市场化激励机制和债务约束机制，鲜明确立经营业绩导向，加快推进国有公司创新发展。

河北提出，深化国资国企改革，全面启动混合所有制改革，稳妥推进省级经营性国有资产集中统一监管改革，抓好国有资本投资运营公司、职业经理人试点；

安徽强调，2019年国资国企改革方面，将推进混合所有制改革，做强做优做大国有资本，推进国有资本投资、运营公司改革试点。支持民营公司参与盘活政府性存量资产、参与国有公司混合所有制改革；

新疆表示，深入推进国资国企改革。要改组成立一批国有资本投资公司，组建一批国有资本运营公司，着力打造千亿元级产业集团。引导一批国有公司进入农产品深加工、旅游、节能环保、现代物流等国资重点扶持领域；积极推进混合所有制改革；

湖北要推动国有经济战略性重组和布局优化，加强省属国企现代公司制度建设，推动混合所有制改革扩围提速。

点评：

汽车行业是国企改革的深水区，国企改革成效如何，将深刻影响我国汽车行业的发展，这不仅关系到汽车消费市场，更关乎汽车行业本身能否持续健康发展。2018年中小公司的日子不好过，反馈到汽车市场就是三四线城市消费乏力，汽车销量下降。民营经济陷入困境，怎么样发挥国企的经济活力变得尤为重要。国企改革成效与汽车行业发展息息相关，在国企改革这一长期“战役”中，不仅要汽车国企的长期努力，更要各级管理部门的大力支持。希望2019年的国企改革能给正值“寒冬”中的我国汽车行业增添活力。

关键词

新能源汽车

一直以来，各地发展新能源汽车产业的热情不减。

山西提出要把构建现代产业体系作为主攻方向，促进实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，推动新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车、新材料、新能源、节能环保、生物医药、通用特种、煤层气、现代煤化工等新兴产业集群集聚集约发展；

河北明确要积极培育新能源汽车、锂离子电池、氢能源燃料锂电池等产业，打造石墨烯、动力锂电池新材料、电子信息材料产业化基地。促进军民深度融合发展，构建军民融合科技创新和产业发展新高地。新能源汽车成为很多省份新的工业发展重点和地方经济重要支柱。

随着新能源汽车产业规模不断扩大，其全生命周期各个链条上的问题正在不断涌现，动力锂电池的回收利用也进入各地两会代表委员的视野。

浙江人大代表刘倩楠提出，要建立废旧电池合理回收机制；

安徽省人大代表、安徽江淮汽车集团股份有限公司总经理项兴初表示，希望安徽可以针对省内车企制定相应的新能源汽车产业扶持政策，并成立新能源汽车产业发展的专项扶持基金，支持公司成长和市场开拓，以研发补助、税收返还等奖补政策替代现有的地方扶持政策。

点评：

地方政府对新能源汽车的发展热情由来已久，有些省份甚至热情过了头，这也成为新能源汽车产量过剩的一大诱因。2019年，国家发改委提出把新能源汽车生产资质的备案权下发至地方，这或将在一定程度上助燃地方发展新能源汽车的热情。新能源汽车产业的发展少不了地方政府的支持，但地方政府也必须保持冷静的头脑，盲目跟风不仅于地方经济发展无益，也会扰乱新能源汽车的正常发展。

关键词

蓝天保卫战

近两年，环保成为地方两会关注的焦点。在2019年的地方两会中，类似“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”、“坚决打赢打好蓝天保卫战”的表述比比皆是。在各地的政府工作报告中，2018年的“环保成绩”成为重要组成部分，但涉及环保，各地重点不是唱赞歌，谈成绩，更多关注点还是放在了2019年的目标上。如各地提出了控制PM2.5浓度、蓝天天数等硬性指标。在这些应对措施中，机动车污染防治成为“蓝天保卫战”的重要任务。

北京明确把柴油货车治理作为重中之重，严格执法并实行闭环管理，鼓励淘汰高排放老旧柴油货车，支持发展新能源货车；

上海提出将全面推进新一轮清洁空气行动计划，新投入使用的公交车全部采用新能源汽车，推动空气质量持续改善；

辽宁将淘汰城市建成区超标柴油货车；

河北、安徽则提出，将开展柴油货车污染专项整治。

点评：

借助各地“蓝天保卫战”行动，汽车行业也将加速老旧车、黄标车的淘汰、治理。在这一过程中，还将推动新能源、清洁能源车辆的使用，这或将能为2019年的车市添一把火。

关键词

智能网联汽车

在今年的地方两会中，智能网联汽车是比新能源汽车出现频率更高的词汇，查看各地政府工作报告，无不将积极推进智能网联及自动驾驶汽车的发展纳入规划中。

河北明确将精心打造人工智能领域的自主可控信息、智能安防、大数据、先进通讯、智能网联车、工业机器人、智能终端7条产业链。执行智能物流、智能交通、智能医疗服务等“智能＋”工程，建成一批智能厂、数字化车间；

安徽省人大代表、安徽江淮汽车集团股份有限公司总经理项兴初建议，面对智能网联汽车的发展，要加强自动驾驶的应用示范。他表示，要支持智能网联汽车产业创新发展，加大对智能网联研发的支持，加强自动驾驶的应用示范。推广无人驾驶要一个过程，相关部门更要制定配套政策，能够允许有一个区域可以进行无人驾驶。

点评：

智能网联汽车带来的新的消费热点被车企普遍重视，也得到了地方政府的垂青。不过，在迈向无人驾驶这一终极目标之前，这一领域还有很多方面亟待完善，不仅要相关技术的提升，还需各级政府部门做好配套管理。

关键词

共享汽车

共享单车在2018年经历了冰火两重天的产业裂变，共享汽车也几经生死，起起落落，但这并没有影响地方发展共享汽车的热情。

北京市明确要规范网约车行业发展，鼓励共享出行，开展轻、微型封闭货车综合治理。

湖南长沙市人大代表陈树表示，面对共享汽车现阶段出现的一些问题，监管方不能“一刀切”，而应引导共享汽车公司提高用户使用门槛。要督促共享汽车公司通过加大保险额度等市场方式，确保交通事故受损者得到适当的赔偿；要加强互联网车辆租赁运营公司准入机制，充分调研评估公司运营能力；用户交纳的保证金（或部分）在一按时间内可暂时存放于第三方权威机构，让公司和用户既有约束也有保障；运营过程中，加强政府部门的监管持续性和力度，实时了解公司运营情况，并对用户和潜在用户提出消费警示，将信用不良的公司及其负责人列入黑名单；对保证金被扣无法申请领回的用户供应行政、司法上的支持和援助，帮助用户及时追回保证金。

点评：

毋庸置疑，共享汽车是消费热点，但在产业生态足够成熟之前不可避免地仍有很多波折，怎么样提升管理水平为其创造更好的发展环境要各方高度重视。

4.全国政协委员、北汽集团董事长徐和谊：建议加快新能源物流汽车推广应用

全国政协十三届二次会议三月三日在京开幕。全国政协委员、北汽集团董事长徐和谊，就进一步加快新能源城市物流车推广应用提出建议。

徐和谊委员提出，目前物流车的推广虽然取得了一定成效，但其占整体物流车市场保有总量比例仍然较低。当前存在的路权、成本、使用便利性以及产品性能等问题，影响了物流公司和司机使用电动物流车的积极性，在很大程度上制约了电动物流车大规模推广。

徐和谊委员建议从以下方面入手，加快新能源物流汽车推广应用：充分发挥重点公司新能源汽车推广的示范作用；制定优于柴油车的新能源汽车城市通行路权政策；建立鼓励柴油货车置换及淘汰的补贴机制；制定新能源物流车运营补贴政策；加快充电及加氢基础设施建设；推动整车及电池公司加快高性能技术和产品的研发。

5.全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣：提交四项议案，推动我国品牌向上是我国汽车产业的当务之急

三月三日，2019年全国两会在北京开幕，第十三届全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣提交了《关于促进汽车产业持续健康发展的政策建议》、《关于完善智慧交通及车联网标准的建议》、《关于助推我国汽车品牌向上的建议》、《关于促进小（微）型汽车消费及以旧换新的建议》四项议案，为经济发展新常态下我国汽车产业发展的建言献策。

其中《关于完善智慧交通及车联网标准的建议》、《关于助推我国汽车品牌向上的建议》四项议案中的两项，我国汽车品牌向上、智能网联汽车的发展，是自去年两会后，今年再度向国家提案。

我国品牌向上是实现汽车强国梦的当务之急

经济全球化时代，品牌竞争力成为公司乃至国家竞争力的综合体现。2014年五月十日，习近平总书记在河南考察时提出“推动我国制造向我国创造转变、我国速度向我国质量转变、我国产品向我国品牌转变”的“三个转变”。2017年，国务院批准将五月十日定为“我国品牌日”，充分体现了我国对品牌建设的高度重视，

作为国民经济的重要支柱产业，我国汽车工业经过多年发展，产业规模已跃居世界第一，国民也对汽车消费的品牌、价值主张、审美有了更高层次的诉求。我国车企虽然已建立了体系、品质、服务的全方位能力，但在外资品牌多年来的策划资源、广告舆论攻势下，国人对我国品牌汽车“廉价、低端”的负价值认知依然存在，推动品牌向上已成我国汽车产业的当务之急。

面对我国汽车品牌向上发展的迫切性和重要性，今年两会，人大代表朱华荣在《关于助推我国汽车品牌向上的建议》中再次呼吁：

一是，建议大型官方活动积极使用我国品牌汽车并充分展现我国汽车品牌形象，我国驻外使领馆、国际援助行动中更多展现我国品牌汽车。

二是，发挥重量级媒体平台功能，引导对我国品牌更多的认知，助推我国汽车产业品牌向上，塑造良好的品牌形象。

三是，完善网络管理机制，共塑一个健康的汽车行业舆论环境。

品牌向上，是提升我国民族汽车产业溢价能力的砝码，智能化是助推车企品牌向上的一条快车道。

在我国汽车品牌迎来新的建设要求的同时，以智能化、网联化为代表的“新四化”正在成为汽车产业未来趋势。作为人工智能落地、产业互联网发展、5G迭代、智能制造探索、新能源应用等领域创新交汇载体，以自动驾驶为方向的智能网联汽车，成了“新四化”发展的重中之重。

智能网联汽车不仅会拉动整个汽车工业的进步，还将协同大数据、人工智能、通讯技术等多个领域的共同发展，这为我国带来了汽车产业品牌向上的战略机遇。积极发展智能网联汽车，成为推动我国汽车品牌向上，实现我国由汽车大国向汽车强国转变的关键路径。

2018年两会提案中针对智能网联汽车的发展，朱华荣代表就谈到了以下几点：

一是，改革现有管理机制，加强智能网联汽车的统筹管理。二是，加快建立和完善自动驾驶相关法规、标准落地。针对当前我国智能网联汽车发展过程中交通基础设施建设与车联网发展缺少协调和统筹、车联网发展缺乏统一标准等问题，朱华荣在今年的提案中给出了自己的建议。

一是，完善适用于智慧交通的道路设施规范，统一标准，并严格执行。

二是，依托现有移动通信网络，开展车用无线通信专用频谱使用许可研究，建设覆盖全国的车用无线通信网络，形成标准。

三是，建立车联网与汽车零部件统一标准，解决联结汽车、通信、IT共性基础问题，为车联网快速发展做好车辆基础。

四是，适当放开民用高清、高精地图（北斗定位），做到智能网联汽车出行精准、可靠。

五是，积极引导社会资本、金融资本，加大对国家智能网联汽车创新发展平台等公共平台的支持力度，推动智能网联汽车基础共性核心技术研发和产业化。

两项议案均为我国汽车产业未来发展带来了诸多可行性建议与思考。而持续为我国汽车产业发展建言献策的朱华荣，也不免让人联想到了近年来的长安汽车。

长安汽车我国汽车品牌向上的代表

早在2013年，长安汽车不再称自主品牌汽车，而是改称我国品牌。去年两会结束后一个月，作为国家技术创新示范公司的长安汽车，对外公布了“第三次创业-创新创业计划”，并启动“从经营产品向经营品牌”的公司转型战略。

而围绕智能化、网联化发展趋势，长安汽车于2018年八月二十四日启动了“北斗天枢”智能化战略，组建北斗天枢联盟，整合全球资源，与华为、腾讯、蔚来、阿里巴巴等公司机构开展深度战略合作。构建了涵盖智能驾驶、智能网联、立体交通三大产业合作圈，为我国汽车产业智能化发展蓄势蓄力。

2017年，国家相关部门在《汽车产业中长期规划》中提出了“2020年，打造若干世界知名汽车品牌”的目标，响应国家号召，长安汽车率先吹响了我国汽车品牌向上的冲锋号角，第三次创业和北斗天枢智能化战略，也成为当前我国汽车产业向高质量发展转型迈进的时代缩影。

智能化，助力我国汽车公司向上发展；我国品牌集体向上，让我国经济向高质量发展，这或许是朱华荣代表持续两年提案的心声。

6.全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福：建议推动甲醇燃料和甲醇汽车普及

作为第十届、十一届、十二届全国政协委员以及第十三届全国人大代表，吉利控股集团董事长李书福今年第17次走进两会。

基于对国家能源安全、环境保护及汽车后市场规范的观察与思考，2019年全国两会召开前夕，人大代表李书福公布了《推动甲醇燃料和甲醇汽车普及，实现能源可持续发展》、《规范汽车改装市场发展，促进汽车消费优化升级》两项建议。

关于推动甲醇燃料和甲醇汽车普及实现能源可持续发展的建议

燃烧是人类能源利用的最古老形式，迄今全球80%以上的能源仍然通过燃烧获取。能源革命是推动人类社会发展的强大动力，已历经了柴薪、煤炭，石油三次大的浪潮，目前正面对化石资源几近枯竭，生存环境日益恶化的严峻形势。能源革命向绿色、多元化发展，从高碳到低碳是必然趋势。

我国资源禀赋的特点是“缺油、少气、富煤”。根据国家年度能源报告，2018年石油对外依存度已上升至69.8%。随着经济的发展能源需求还将持续攀升，传统能源短缺，温室气体和大气污染物排放已成为制约我国经济高质量发展和影响大国形象的严重问题。

早在2008年，时任国家副主席的习近平就在国际能源大会上提出我国的能源政策的原则之一是坚持立足国内。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视绿色发展。党的十九大报告中指出，推进绿色发展，推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

2018年全国环境大会上，习主席又强调“坚决打赢蓝天保卫战是重中之重，要以空气质量明显改善为刚性要求，强化联防联控，基本消除重污染天气，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁”；李克强总理提出“要抓住重点区域重点领域，突出加强工业、燃煤、机动车‘三大污染源’治理，坚决打赢蓝天保卫战”。党中央、国务院把大气污染治理上升到“蓝天保卫战”的政治、战略高度，摆在环境治理之首、重中之重的位置，完全符合国情实际，具有很强的科学性。

如何打赢蓝天保卫战，确保国家重大战略在三年内取得实质性伟大胜利，能源的多元化发展，特别是新型可再生清洁能源的推广应用就极为重要、必要和紧迫。我们必须及早谋划，及早行动，抢占先机。

甲醇作为一种（碳、氢）能量的载体，本质洁净，其常温常压液态的基本物理属性，使得储、运、用以及能量形式的转换更加安全便捷。甲醇由于来源广泛、经济体量巨大、全产业链可持续发展，已逐步为全球业界公认是一种理想的新型清洁可再生燃料。

甲醇燃料优良的环保性更令人瞩目。根据中科院报告显示，甲醇燃料等热值替代燃煤、燃油，可减少80%以上的PM2.5、95%以上的SO2、90%以上的NOx、50%以上的CO2，减排效果十分显著。甲醇将是世界绿色发展时代新能源的重要选择。

近年来，甲醇作为替代燃料在我国汽车、船舶、锅炉等领域得到了一定程度的应用：2017年底，我国船级社研究编制了《船舶应用替代燃料指南》，同时为甲醇替代燃料在船舶上的使用供应了技术标准。2018年九月十六日国际海事组织通过决议，明确将甲醇作为船用动力燃料。我国工业和信息化部主导的、为期近5年的五省市试点运行项目，于2018年初全部通过验收，较为全面地验证了甲醇燃料的安全性、适用性、环保性。

我国试点区域已形成了系统的甲醇车用燃料调配能力，具备甲醇燃料加注体系建设条件；我国甲醇汽车制造体系基本建立，目前已经有轿车、重型商用车、微型车、城市客车等不同用途的系列车型产品，甲醇汽车整体技术装备水平领先于世界。

因此，在具有资源优势和产业基础的地区，适度发展“煤制醇”，推动甲醇燃料和甲醇汽车的普及，不仅条件成熟，而且符合我国能源国情，对促进传统工业转型升级，对减少大气污染物排放、改善重点地区环境质量，对执行石油替代战略、走能源多元化路线、保障国家能源安全具有重大意义，是利国利民的好事。

然而，当前甲醇燃料和甲醇汽车的规模化应用推广工作尚未展开，重要还是对甲醇燃料抱有疑虑，政策支持不足，特别是对甲醇燃料性质的认识不够科学、客观，建议有关部门加强科学认知，统筹协调，形成合力，为此，提出如下几点建议：

一、关于甲醇燃料推广普及。在国家层面明确甲醇新型清洁可再生能源的合法地位，将甲醇燃料明确列入清洁燃料目录（我国早在1996年就颁布了甲醇燃料国家标准，相继有关部委也已颁布有关排放、检测标准）。

二、关于甲醇汽车推广普及。加强甲醇汽车的准入及运行管理，在《道路机动车辆生产公司及产品通告》管理中放开甲醇车辆区域限制，对纳入《道路机动车辆生产公司及产品通告》、获得强制性产品认证的甲醇车辆依法办理机动车登记，执行运营管理常态化。

三、在技术创新方面。由有关部委出台相关政策，鼓励对甲醇燃料、甲醇汽车技术的持续创新，建议通过增列国家重大科技专项的方式，支持多种清洁能源技术的开发和应用，比如热效率高、清洁环保的甲醇增程式电动汽车等。持续保持我国在甲醇燃料、甲醇汽车研发应用方面的全球技术领先地位。

四、为打赢蓝天保卫战，推广甲醇燃料热力、动力领域规模化应用，鼓励“醇补气”，弥补重要清洁燃料-天然气的不足，充分认识较大幅度实现锅炉、窑炉的减排是蓝天保卫战成败的关键。

五、客观、科学地评价各种车用能源的利弊，建立不同燃料种类机动车排放物种（苯类、醛酮类等）的检测、排查标准，而不仅仅针对甲醇燃料，消除对甲醇燃料、甲醇汽车认识上的误区，建立良好的推广普及环境。

六、在制定有关环保标准时，要科学、客观、符合我国国情，妥善解决生存与发展的矛盾，不能一味提高排放指标，脱离仍然处于发展中的实际国情。

关于规范汽车改装市场发展的建议

随着我国汽车保有量不断上升，以及受重要消费群体年轻化、需求个性化等因素影响，我国汽车改装产业将呈现较快上升，并成为汽车产业链的重要组成部分。

据相关机构不完全统计：2018年我国汽车改装市场产值超过1600亿元，且以每年超过30%左右的速度递增。公安部统计：2018年全国机动车保有量已达3.27亿辆，汽车驾驶人突破3.69亿人。即使面对如此巨大的汽车后市场，我国汽车改装比例仅为5%，仅占后市场的3%，相比美日等发达国家约80%的汽车改装比例、40%以上的后市场占比份额，我国汽车改装市场尚处于萌芽状态，拥有着巨大潜力。

纵观发达国家，汽车改装行业在技术、产品、服务标准、市场基础等软硬件环境和法律法规上已进入了相对完善与成熟的时期。比如，美国政府允许设立专门的汽车定制厂，只要具备改装条件便可申请注册，持照按批准项目合法进行汽车改装，且允许依照车重要求定制个性化汽车。日本国内的改装零部件生产商组成了各类专业协会，进行业内自我监管，并与政府共同协商各项标准的拟定，保证产品符合道路交通法和保安基准（日本安全标准）的限制和标准，形成了良好的行业自律空间。

在上述有利条件下，大量人才涌入汽车改装行业，诞生了很多知名的汽车改装公司，如AMG、ACSCHNITZER、ABT和TRD等，并成为奔驰、宝马、奥迪和丰田的专用改装公司。

反观国内，因缺乏具体法律法规及行业标准，我国汽车改装业尚属于国家政策和汽车行业的灰色地带，市场不规范且争议很大。

目前《道路交通安全法》第二章第十六条明确规定，任何单位或者个人不得拼装机动车或者擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征。《道路交通安全法执行条例》第二章第六条规定，关于改变机动车车身颜色、更换发动机、更换车身或者车架的机动车所有人应当向登记该机动车的公安机关交通管理部门申请变更登记。

一些车主表示：“由于相关程序复杂，只得私自对车辆进行改装，在年检时还要将车辆恢复原状，不仅耗时费力，还使改装成本大幅提高。”这也使得相当一部分对改装抱有兴趣的车主呈观望态度。

关于我国许多汽车改装厂家，由于目前营业执照并没有针对民用车改装的经营范围，所以基本都是处于“半地下”的状态，无论是人员技术还是改装水平,与国外成熟的汽车改装行业都存在着巨大差距，改装配件是否符合安全标准也无从考证，为改装车辆带来了极大的安全隐患。

此外，汽车改装行业技术壁垒高，改装人员培训相较汽车、汽配专业难度更高且周期更长。国内相关汽配维修类学校虽设有改装方面培训，但教学能力参差不齐，改装人才水平不高。

近几年来，汽车改装得到了越来越多人的认知与关注，汽车改装的深度与广度都在不断升级，其内涵与外延也发生了巨大的变化，高端化、品牌化、品质化、个性化、定制化是逐步成为汽车改装市场的主流方向。

2016年《体育发展“十三五”规划》指出：积极培育冰雪、赛车等具有消费引领特征的时尚运动项目。在国内外汽车赛事的发展与推动下，赛事及改装俱乐部数量增多，规模不断壮大，民用汽车改装市场呈现出巨大需求。

2018年十月，国务院办公厅公布了《完善促进消费体制机制执行方案（2018—2020年）》（以下简称“方案”）。方案指出：完善促进实物消费结构升级的政策体系，促进汽车消费优化升级，积极发展汽车赛事、旅游、文化、改装等相关产业，深挖汽车后市场潜力。《方案》颁布以来，引起热议，对汽车后市场的发展起到了积极的推动作用。

为进一步推动该执行方案落地，切实规范汽车改装市场发展，促进汽车消费优化升级，建议如下：

一、出台符合国情的汽车改装法律法规有效落实《方案》

根据我国国情，出台针对汽车改装领域的法律法规，明确规定汽车各部分的改装范围与限制等。配合法规放宽各项制约政策，修订符合改装法规的汽车年检标准，使改装行业发展规范化、标准化，促进改装行业转型升级。

二、加强行业监管制定专业性的改装技术规范

明确汽车改装行业监管的归口部门，规范市场，出台准入条件，建立汽车改装安全、质量与服务的统一标准。成立专门质检机构，对改装产品的生产公司与产品设立认证注册机制，列入国家相关归口部门认证的改装产品目录，并持续更新。关于改装厂，需建立明确的软硬件审核与改装服务监管机制，明确改装与售后责任范围，关于通过审核要求的汽车改装厂家，给予其汽车改装合法经营权。

三、重视人才培养力促改装行业转型升级

鼓励与国外改装行业的交流与合作、学习先进技术经验，增进国内汽车厂商与改装厂商的相互交流。鼓励院校设立相关专业，培养专业汽车改装人才，加强人才储备。对优秀的国内汽车改装厂商进行政策支持，起到行业示范作用，为提升我国汽车改装市场的整体技术水平与环境，推动汽车后市场健康稳定发展打下良好基础。

四、开展汽车改装试点先行先试

为加快探索实践，有效控制风险，建议在部分汽车改装发达地区以及部分汽车生产公司授权4S店体系开展试点工作，加强顶层设计，加快形成可复制推广的经验，逐步在全国推行。

7.全国人大代表、长城汽车副董事长、总裁王凤英：提出五项议案建议，包括呼吁加快解决氢燃料锂电池汽车发展瓶颈

三月五日，第十三届全国人大二次会议在北京召开。作为第十一届、第十二届和第十三届全国人大代表，长城汽车副董事长、总裁王凤英今年第12次参加全国人民代表大会。在本次大会上，王凤英代表提出了五项议案建议，其中着重关注了我国汽车产业在新能源汽车发展和汽车改装行业发展中的突出问题，以及我国公司发展面对的品牌建设、安全保障以及股权问题。

五项议案建议如下：

1.《关于加快我国氢能源基础设施建设促进氢燃料锂电池汽车全面均衡发展的建议》、

2.《关于执行国家品牌战略促进我国品牌全球发展的建议》

3.《关于加强我国公司海外发展安全保障机制的建议》

4.《关于完善特别表决权的相关法规制度建设促进公司快速发展的建议》

5.《关于规范汽车改装行业推动汽车消费优化升级的建议》

我国氢燃料锂电池汽车发展瓶颈亟待解决

作为洁净、高效的二次能源载体，氢能源被誉为人类的“终极能源”。发展氢燃料锂电池汽车已成为各国新能源汽车未来发展的共同战略选择。尽管我国在纯电动汽车和插电式混合动力汽车方面发展迅速，但氢燃料锂电池汽车发展与全球氢燃料锂电池汽车发展相比，相对缓慢且不均衡。

对此，王凤英代表在《关于加快我国氢能源基础设施建设促进氢燃料锂电池汽车全面均衡发展的建议》中提出：

第一、改变加氢站补贴形式，加大补贴力度，避免加氢站成为地方政府形象工程，“建而不用”。

第二、制定相关政策，聚焦车用氢燃料锂电池关键核心技术，以及制氢、储氢、加氢等核心技术的研发。

第三、细化氢能源技术标准并出台相关政策，明确加氢站建设及运营监管的相关制度，建议参照天然气加注站的管理方式对加氢站进行管理。

第四、加强顶层设计，统一规划全国加氢基础设施，降低审批难度。

第五、整合优质资源，鼓励多方合作，组建加氢站建设运营“国家队”，统一规划我国氢燃料锂电池汽车基础设施建设，形成具有国际竞争优势的战略布局，促进氢能源产业上下游产业链全面发展。

我国公司全球发展已成重要课题

在我国公司品牌发展发面，王凤英代表认为，尽管我国目前已成为世界第二大经济体，但还不是品牌大国，更不是品牌强国，缺少能够引领国内乃至全球消费的世界顶级品牌，我国在品牌重视程度和支持力度方面亟待提高。

对此王凤英代表在《关于执行国家品牌战略促进我国品牌全球发展的建议》中提出：

第一、制定国家品牌发展战略规划，充分发挥我国在制度和体制方面的优势，调动国家各层面的力量和积极性，唤起全民族的国家品牌意识，推动品牌强国梦的实现。

第二、制定国家品牌评价标准体系，组建成一支技术领先、理念领先、模式领先、创新领先、文化领先的“国家队”，发展成为全球消费者信赖和认可的顶级品牌。

第三、集中行业优势，成立国家级的技术创新中心，加大技术基础性研究，为国家品牌强有力的技术平台支撑。

第四、制定国家品牌国际化专项政策，鼓励我国公司在当地进行本土化发展，让更多的我国品牌走向世界。

第五、组建国家舆论宣传平台，寻找、发现和培育能够代表我国国家实力，代表世界第二大经济体参与世界竞争、参与国际事务的国家品牌，讲好国家品牌的我国故事。

关于我国公司海外发展面对的安全保障问题，王凤英代表认为，随着我国境外投资的不断新增，我国公司在海外面对的各种风险也越来越大。近年来，由于法律金融、文化冲突等方面问题，海外中资公司不可避免地面对着金融资金方面的风险。除此以外，地区冲突、战乱斗争、恐怖主义等同样让我国公司在海外面对着财物及安保风险。

对此，王凤英代表在《关于加强我国公司海外发展安全保障机制的建议》中提出：

第一、政府构建全面的海外投资保护网络，建立和完善海外投资保护的政府全面行动框架，为公司“走出去”保驾护航。

第二、加强与其他国家的投资协定谈判，加强双边、多边和区域贸易投资合作，积极参与国际投资规则制定，保护公司的利益。

第三、进一步加快相关法律法规的制定和完善，对我国公司对外投资中的竞争、海外经营行为进行规范和指导，规范公司海外经营行为。

第四、着力解决安防系统建设中面对我国法律与所在国法律冲突问题。

第五、加快政府部门职能转变，为民营公司、中小公司供应商事法律、信用合规、融资等服务，助力民营公司、中小公司“走出去”。

“同股不同权”有利于成长型公司稳定发展

关于国内上市公司的股权问题，王凤英代表认为，我国的公司现处于在市场机遇与法规健全二者驱动的关键发展时期，我国要健全促进公司健康快速发展的法规及制度，从而保障整个市场的成熟发展，构建境内公司新的发展模式。目前，国内上市公司被严格限制采用“同股同权”原则所面对着诸多问题限制了公司的发展，不利于境内市场的成熟发展。

对此，王凤英代表在《关于完善特别表决权的相关法规制度建设促进公司快速发展的建议》中提出：

第一、应适当放宽股东关于在表决公司经营决策管理方面上的权力分配规定，建立健全关于特别投票权的法规、规则，建立运行与监管的相关机制；

第二、科学设计公司章程的相关内容以符合各方利益，以保障普通投票权股东利益的原则之上，得以特别投票权股东对公司的经营掌握控制权；

第三、加强对投资者进行正确的导向宣传，引导普通投资者对“同股不同权”制度正确解读。“同股不同权”体现了市场对资源合理分配的作用，建立健全合理的特别投票权制度，不仅不会损害其他普通投票权股东的利益，还有利于公司健康快速地发展，给全体股东带来更多的收益。

规范汽车改装市场发展有利于汽车消费优化升级

目前我国汽车改装产业行业属性不明确，缺乏具体法律法规及行业标准，我国汽车改装业目前属于国家政策和汽车行业的灰色地带，市场不规范且争议很大。与欧美日等发达国家整车公司在产品设计阶段就考虑可改装性，并深度拓展汽车改装业务相比，我国整车公司在汽车改装业务方面大都处于观望阶段。

对此王凤英代表在《关于规范汽车改装行业推动汽车消费优化升级的建议》中提出：

第一、根据我国国情，出台符合国情的汽车改装法律法规，有效落实《完善促进消费体制机制执行方案（2018—2020年）》，将汽车改装列入国民经济行业分类，赋予其行业属性。

第二、明确汽车改装行业监管的归口部门，加强部门协调，规范行业发展。依托行业组织，制定汽车改装安全、质量与服务的统一标准。

第三、鼓励与国外改装行业的交流与合作，学习先进技术经验，增进国内汽车厂商与改装厂商的相互交流。鼓励院校设立相关专业，培养专业汽车改装人才，加强人才储备。

第四、在部分汽车改装发达地区以及部分汽车生产公司授权4S店体系开展试点工作，加强顶层设计，加快形成可复制推广的经验，逐步在全国推行。

8.全国政协委员、百度董事长兼CEO李彦宏：构建智能交通解决方案

第十三届全国政协委员、百度董事长兼CEO李彦宏在两会提交了三项提案，均与人工智能相关。分别是构建智能交通解决方案，让老百姓出行更顺畅；完善电子病历管理制度，促进智能医疗应用探索；加强人工智能伦理研究，打造智能社会发展基石。

其中在智能交通方面，李彦宏认为交通拥堵和安全已成为城市发展的难题，给城市带来巨大的经济损失。虽然政府在交通基础设施上的投入产生了效果，但传统方式已无法有效缓解拥堵。利用人工智能等新技术或可构建智能交通解决方案。即通过对交通的“全面感知、全局决策、实时控制”缓解交通拥堵、减少交通事故，让老百姓出行更加顺畅和安全。

例如，依靠多传感器融合等车路协同技术建设的智能路网，可提高交通系统的感知能力，实现车车、车路的信息交互和共享，有效避免或减少交通事故，并服务城市智能交通体系优化；运用智能云、大数据、边缘计算等技术，搭建计算平台，分析全量交通数据，能够预判拥堵趋势并提前采取预防性措施；利用智能信号灯、智能停车系统，可提升交通系统的调度能力。

对此，李彦宏建议国家进一步加强引导，建立数据共享和使用机制，鼓励各地探索并构建智能交通解决方案。第一，加快车路协同标准制定。第二，推进交通基础设施智能化改造，开发车路协同管理平台。第三，开展智能交通应用示范，选取有条件的城市，率先部署智能交通信号灯、智能停车等应用，并逐步向全国推广。

事实上，这已经是李彦宏持续第四年对智能交通提出建议。2016年，李彦宏的提案为加快制定和完善无人驾驶汽车相关政策法规，2017年他提出要打造智能信号灯，缓解交通拥堵问题；2018年则提出尽快明确自动驾驶汽车运营的资质要求，为符合条件的公司颁发相关牌照等。

9.全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长曾庆洪：立足行业、关注民生推动实现汽车强国梦

第十三届全国人大二次会议将于2019年三月五日在京召开。三月二日，第十三届全国人大代表，广东省汽车行业协会会长、广汽集团党委书记、董事长曾庆洪随广东省人大代表团启程赴京。本次，他将重要围绕汽车行业、完善法律法规、国企改革、社会民生等社会关注热点问题提出多项建议。

汽车产业是国民经济的重要支柱，汽车产业的发展水平和实力是国家综合国力和竞争力的重要体现。2018年，我国汽车行业出现了28年来首次负上升。汽车消费的市场回落，将影响我国整体经济的平稳发展。然而，事实上国内汽车消费市场潜力巨大，仍有很大的空间待挖掘。因此，曾庆洪将就如何改善消费环境、促进汽车消费提出相关建议，如减轻汽车消费税负、解决居民“停车难”问题等，也是国民关注的热点。

随着我国汽车行业正朝着电动化、智能化、网联化、共享化的方向推动高质量发展，我国在自动驾驶、智能网路建设的技术研究上已经具备一定的领先优势，但在实践中仍存在相关政策落实不足、智能路网建设等问题。曾庆洪认为，在拉动内需、满足国家城市化发展的基建需求上，智能路网的建设都具有战略性和必要性，因此他建议国家应加快助力自动驾驶汽车量产应用。

近两年我国新能源汽车高速上升，新能源汽车技术逐步成熟，里程忧虑已得到缓解，充电便利性和快捷度对应的“充电难”成为最突出的问题，以及氢燃料锂电池技术推广等问题。因此，曾庆洪也将就如何解决这些问题提出建议。

在我国汽车快速发展、实现汽车强国梦的过程中，法制化不可缺少。目前，涉及车辆管理的法律法规存在法制化管理体系整体建设相对滞后、现行相关法律未能覆盖车辆管理的所有环节、立法机构委托部门立法导致部门化倾向现象突出等问题，导致车辆管理体制不科学，车辆准入管理环节多部门重复管理、加剧公司负担等情况长期存在。我国有必要在更高视野和更宏观的角度去思考道路车辆各板块的治理体系建设问题。曾庆洪也将就未来的道路车辆治理体系如何既坚持产业和社会、全国和地方、顶层设计和授权分权一盘棋，又要秉持久久为功的信念提出建议。

曾庆洪还将建议粤港澳大湾区构建具有国际竞争力的智能网联新能源汽车产业集群。

关注法律完善、国企问题

履行代表职责

制造业关系国计民生，是衡量国家综合实力的重要标志。但制造业公司在生产过程中难免产生固体废物乃至危险废物，要确保其在收集、贮存、运输、利用、处置过程中不会对环境安全和居民健康权益造成影响，才能真正实现制造业的高质量发展。针对我国现行法律监管与实际生产之间存在不相符地方、在责任认定等方面的规定不够科学等问题，曾庆洪提出了完善《固体废物污染环境防治法》中公司责任有关规定等建议。

曾庆洪代表到广汽新能源厂调研

今明两年是全面建成小康社会的决胜期，聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚是今明两年“三农”领域必须完成的头号硬任务。随着我国扶贫脱贫工作进入决胜期，我国要在2020年之前完成剩余1660万贫困人口的脱贫工作，然而这1660万贫困人口，贫困程度最深，脱贫难度更大。基于广汽集团之前精准扶贫的成功经验，曾庆洪将就完善国有公司深度扶贫长效机制提出相关建议。

此外，针对上市公司期权激励存在税收不合理，曾庆洪也提出了多项建议。

从第十届、第十一届到第十三届，曾庆洪已经是第三次当选全国人大代表，每次参会都提出不少高质量的建议。在去年全国两会上，曾庆洪立足本位，聚焦汽车产业新时代的难点痛点，提出了“加快自动驾驶汽车立法推进合法道路测试”、“完善新能源汽车产业发展相关政策”等建议，并提出“鼓励国有公司员工持股”、“加快推进国有公司职业经理人改革”，受到媒体、政府及社会各界的广泛关注，其中关于尽快重启新能源汽车许可审批的意见，得到国家发改委的正式答复。除了向大会提出建议，曾庆洪也以高度负责的精神，认真行使宪法和法律赋予的权力，依法履行代表职责，参与审议各国家机关的报告。其中，他对财政部《关于2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告》提出的建议，也获得了财政部办公厅的快速答复。

10.全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记董事长尹同跃：2019两会带来七项议案建议

2019年全国两会于三月三日正式开幕，第十三届全国人大二次会议于三月五日召开。作为第十三届全国人大代表，奇瑞汽车股份有限公司党委书记董事长尹同跃今年第2次参加全国人民代表大会。本次大会，尹同跃代表围绕发展氢燃料产业、自动驾驶、品牌打造、公司创新主体建设等议题共提出了七项议案建议。

氢燃料作为一种零排放、无污染的新能源，是国家实现节能减排和促进汽车产业的发展必然选择。目前，美国、日本等发达国家已将氢能规划上升到国家能源战略高度，但我国在氢能生产、储存、运输方面目前还缺少统一规划与布局，相关配套检测与检验机构尚不完善，氢燃料产业发展进程相对缓慢。尹同跃此次建议由国家层面统筹规划，将氢能从国家发展重点方向升级为国家发展战略的层面，做好顶层设计，促进氢能产业健康发展。

自动驾驶技术目前已经成为世界汽车工业未来的重要发展方向，各国都希望在2020年后陆续实现自动驾驶汽车量产。在2019年这一最后冲刺阶段，我国如何才能抢占自动驾驶世界领先者地位，是国内汽车产业界非常关心的议题。尹同跃建议由国家制订和出台相关的法律法规及政策，以支持智能汽车自主操作系统的研发和推广应用，从智能汽车和用户运营平台的基础操作系统层面来保证公共安全、国家安全。

此外，尹同跃此次的议案建议还涉及品牌打造、公司创新主体建设以及发展环保经济等领域，具体建议内容有待进一步了解和解读。

11.全国人大代表、浙江合众新能源汽车有限公司董事长方运舟：向两会提议加强新能源汽车下乡政策落地

第十三届全国人民代表大会二次会议于三月五日在北京召开。作为第十三届全国人大代表、浙江合众新能源汽车有限公司董事长方运舟就新能源汽车智能化发展的焦点问题提交了《加强新能源汽车下乡政策落地的建议》。作为新能源行业的专家，这也是方运舟代表持续两年提交关于新能源汽车普及的建议，为行业的发展建言献策。

今年的议案重要包括政策鼓励购买新能源汽车、智能化配套基础设施建设、鼓励开展新能源相关产业创新等方面的内容。方运舟代表表示，希望通过整合政策、技术、资源的各方优势，聚焦加快推动新能源汽车的普及，让人人都能享受智能简单出行，让人人都能拥有智慧美好生活。

方运舟代表介绍，新能源汽车的普及工作是践行习近平主席在十九大提出的加快生态文明体制改革，建设美丽我国；推进绿色发展，构建市场导向的绿色技术创新体系，倡导绿色低碳的生活方式，开展绿色出行的重要举措。新能源汽车的普及，尤其是智能电动汽车的普及，将让更多人能够享受到交通工具升级带来的红利，同时推动配套产业链升级，进一步促进非一线城市居民就业。鼓励开展新能源产业创新，全面践行国家“乡村振兴战略规划”，让高品价比的智能电动汽车触手可及。

“2019年是新我国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。”方运舟代表表示，我国经济要实现高质量发展,必须有高品质的制造业作为支撑。未来新能源汽车产业链的发展应更多聚焦在智能科技，面向新技术发展趋势，推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合，促进制造和服务的协同发展，加快新技术、新工艺的研发，加速产业升级。从而引领人们生活方式向简单低碳、智慧便捷转变，向实现生态健康可持续的发展目标持续迈进。

12.全国人大代表、天能电池集团有限公司党委书记、董事长张天任：加强报废动力锂离子电池再生循环利用

第十三届全国人大二次会议于三月五日在北京召开，全国人大代表、天能电池集团有限公司党委书记、董事长张天任在《关于尽快开展蓄电池消费税执行效果后评估消除负面影响的建议》中，他建议尽快对蓄电池消费税的执行效果，以及蓄电池行业环保现状进行后评估；根据评估结果进行相应的政策调整；完善制度，加强监管，打击非法，规范市场秩序。他还建议支持蓄电池生产公司加快构建回收体系促进生产者责任延伸制真正落地，对低速电动汽车执行区域差别化管理。

张天任还提出，加强对报废动力锂离子电池的再生循环利用，确保国家资源战略安全。他建议，加快制订标准，统一管理规范；完善财政扶持，树立标杆示范；组织联合攻关，突破关键共性；合理规划布局，避免产量过剩。

13.全国人大代表、重庆小康工业集团股份有限公司董事长张兴海：提出5份建议，支持智能车企上科创板

在第十三届全国人大二次会议上，全国人大代表、重庆小康工业集团股份有限公司董事长张兴海拟提出五份建议，其中与汽车产业相关的有三份，分别为：推进汽车新制造、破解传统汽车制造难题，优先支持智能电动汽车公司在科创板上市，以及打破新能源汽车地方壁垒。

针对传统汽车制造方面，张兴海指出，中央经济工作会议已明确，推动制造业高质量发展是今年的七项重点工作之一，而汽车制造业正是转型升级的最佳突破口，也是实现制造强国的最佳载体之一。

张兴海表示，当前汽车产业正步入前所未有的重构期，在需求端，产品和市场正朝着个性化、定制化等方向发展；在供给端，互联网、大数据、人工智能等信息技术已经成为汽车智能制造业中不可或缺的组成部分。汽车新制造是践行创新驱动发展战略的一次有益探索，是“我国制造2025”、“制造强国”在汽车领域的真正落地的有效实践，是破解我国传统汽车制造发展难题的勇敢尝试。

然而，汽车新制造先期投入巨大，投入一个经济、高效的智能电动汽车公司资金规模超过100亿元，单靠公司孤军奋战时间长、压力大。张兴海建议，政府应从加速我国制造业转型升级，推动制造业高质量发展的角度，大力支持公司推进汽车新制造。

在汽车智能化、电动化方面，张兴海表示，“电动+智能”意味着我国新能源汽车正在进入向高质量发展的2.0时代。然而，我国汽车产业一直以来都面对大而不强的问题，核心技术空心化，导致我国传统汽车与国外先进水平有相当的差距，追赶十分困难。电动化和智能化已成为我国汽车产业转型升级的重要突破口，智能电动汽车正是汽车电动化和智能化的最佳载体。

目前，我国智能电动汽车产业与国外先进水平基本处于同一水平，局部还处于领先，比如动力锂电池。同时，发展智能电动汽车也面对着先期投入大、投入时间长、高技术须持续迭代创新、短时间不赢利等现实问题，这些问题困扰了智能电动汽车的发展。

张兴海建议，政府相关部门应高度重视，抢抓科创板机遇，积极培育和推动符合条件的智能电动汽车相关科技公司优先在科创板上市，以获得股权融资。政府相关部门应为智能电动汽车企供应科创板上市政策的专业分析和辅导。设立专项基金，对在科创板上市的智能电动汽车企予以奖励和扶持，充分调动公司积极性，支持公司发展。

在新能源汽车推广方面，张兴海指出，在我国新能源汽车发展过程中，地方保护成为制约新能源汽车可持续发展的重大障碍，扭曲了市场对资源配置的效率，不利于形成全国统一的新能源汽车市场。张兴海认为，随着2020年新能源汽车补贴退出的临近，新能源汽车公司特别是具有高科技核心技术的智能电动汽车公司，更要公平的市场竞争环境、平等的交通路权、便捷地获取绿色牌照，以充分参与各个地方的市场竞争。

在这样的背景下，张兴海建议，国家应开展统一核查，清理地方保护条款；设立公开渠道和窗口，充分发挥社会、媒体、公司监督作用，全方位对地方保护行为进行评价和监督；国家应研究制定问责、惩治措施；国家应明确禁止地方在补贴逐步退出之后的任何形式的地方保护措施，以此来打破新能源汽车的地方保护壁垒，构建全国统一的新能源汽车市场，满足消费者选择权。

14.全国政协委员、我国东方电气集团董事长邹磊：积极推进混改与资产证券化

全国政协委员、我国东方电气集团党组书记、董事长邹磊三月二日表示，东方电气正积极推进与民营公司开展混合所有制的合作，目前正与多家民营公司洽谈。

三月二日，在国务院国资委新闻中心、国资小新、国资委网站、《国资报告》联合推出的“对话新国企·制造高质量”系列网络访谈中，邹磊表示，东方电气在认真贯彻落实混改要求的同时，积极推进资产证券化，目前集团资产96%都已进入上市公司。未来将加大新兴产业布局，推动智能化制造，打造具有全球领先能力的能源装备动力系统方案解决商。

加码战略新兴产业布局

“我们要走一条创新驱动的发展之路，走一条通过深化改革提升公司发展动力、焕发公司活力的道路。”邹磊表示，创新驱动已经成为东方电气的战略，集团先后制定了发展的顶层规划方案，制定补短板、创新驱动的重大任务，列出了燃机技术攻关等十项任务，目前取得了阶段性成果。在做强做优传统清洁高效能源装备板块和可再生能源板块的同时，积极开发新能源材料的研发应用。

邹磊表示，战略新兴产业方面，东方电气投入的力度比较大。例如，在新能源氢燃料利用方面，已经研制出了自主知识产权的氢燃料动力锂电池。去年，装载东方电气具有完全自主知识产权燃料锂电池发动机的公交车已在成都市正式载客运行。搭载新型二代氢能源电池的车预计在今年三月份下线，为东方电气供应新能源汽车终极解决方案打下了坚实基础。

邹磊今年两会提交的提案建议，将氢能纳入国家能源体系，制定国家氢能及燃料锂电池产业发展战略及执行路线图，以此加快推动氢能及燃料锂电池产业的健康、快速发展。

增强装备制造业竞争