“十三五”规划纲要针对新能源都说了什么？

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）正式发布。那么在这份长达65000字的《规划纲要》中，针对新能源都说了哪些事情？

在《规划纲要》中，重点提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，集中体现了十三五乃至更长时期中国的发展思路、发展方向、发展着力点，是管全局、管根本、管长远的导向。其中，创新一词在《规划纲要》中出现200多次，协调、绿色、开放、共享等词也均达到数十次，而绿色一词，则与生态环境、能源发展息息相关。

在《规划纲要》第二十三章，明确提出了要支持新一代信息技术、新能源汽车、生物技术、绿色低碳、高端装备与材料、数字创意等领域的产业发展壮大，其中，智能交通高效储能与分布式能源系统等与能源发展直接相关的关键词赫然在列。

业内专家表示，《规划纲要》将储能与分布式能源发展提到了新的高度。综合考虑储能的市场应用环境和技术性能、成本等因素，分布式+储能近期的发展会比较快。一方面是储能设备所处的发展阶段与分布式发电及微网的应用契合度较高，另一方面则使用户侧的市场环境更为成熟。除此之外，以调频为主的辅助服务也是业内比较看好储能应用领域。在调频应用中，具有快速响应速度的储能技术优势明显，如果调频电价具有按效果付费的特点，则储能应用于调频具有经济价值。相信随着电改的不断深化、辅助服务市场逐步形成和技术及系统的提升，储能应用于辅助服务的前景广阔。

此外，针对整个的现代能源体系，《规划纲要》也明确提出，要深入推进能源革命，着力推动能源生产利用方式变革，优化能源供给结构，提高能源利用效率，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，维护国家能源安全。具体规划如下：

第一，推动能源结构优化升级。统筹水电开发与生态保护，坚持生态优先，以重要流域龙头水电站建设为重点，科学开发西南水电资源。继续推进风电、光伏发电发展，积极支持光热发电。以沿海核电带为重点，安全建设自主核电示范工程和项目。加快发展生物质能、地热能，积极开发沿海潮汐能资源。完善风能、太阳能、生物质能发电扶持政策。优化建设国家综合能源基地，大力推进煤炭清洁高效利用。限制东部、控制中部和东北、优化西部地区煤炭资源开发，推进大型煤炭基地绿色化开采和改造，鼓励采用新技术发展煤电。加强陆上和海上油气勘探开发，有序开放矿业权，积极开发天然气、煤层气、页岩油(气)。推进炼油产业转型升级，开展成品油质量升级行动计划，拓展生物燃料等新的清洁油品来源。

第二，构建现代能源储运网络。统筹推进煤电油气多种能源输送方式发展，加强能源储备和调峰设施建设，加快构建多能互补、外通内畅、安全可靠的现代能源储运网络。加强跨区域骨干能源输送网络建设，建成蒙西-华中北煤南运战略通道，优化建设电网主网架和跨区域输电通道。加快建设陆路进口油气战略通道。推进油气储备设施建设，提高油气储备和调峰能力。

第三，积极构建智慧能源系统。加快推进能源全领域、全环节智慧化发展，提高可持续自适应能力。适应分布式能源发展、用户多元化需求，优化电力需求侧管理，加快智能电网建设，提高电网与发电侧、需求侧交互响应能力。推进能源与信息等领域新技术深度融合，统筹能源与通信、交通等基础设施网络建设，建设源-网-荷-储协调发展、集成互补的能源互联网。

业内人士表示，《规划纲要》提及的能源顺序依次为，水电、风电、光伏、光热、核电、生物质能、地热能、沿海潮汐能、完善风能、太阳能、生物质发电扶持政策、煤炭、油气，而十二五期间的纲要排序是煤炭、油气、燃煤、热电联、水电、核电、风电、太阳能、生物质能、地热能等其他新能源、分布式能源系统，由此也可以看出国家在能源优化升级上重点和策略的转变。可见十三五期间，国家要大幅度提高非化石能源比例，多种清洁能源也都被放在了重要的发展位置。

在能源储运网络方面，近年来我国可再生能源一直存在消纳难的问题，反映出我国电力规划和通道规划不匹配的问题。《规划纲要》的出台，有望解决大型风光电站的建设规划与传输通道规划的匹配和统一。

此外，《规划纲要》还提出了能源发展八大重点工程，具体内容如下：

1、高效智能电力系统

加快建设抽水蓄能电站、龙头水电站、天然气调峰电站等优质调峰电源，推动储能电站，能效电厂示范工程建设，加强多种电源和储能设施集成互补，提高电力系统的调节能力及运行效率。

2、煤炭清洁高效利用

实施煤电节能减排升级与改造行动计划，对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造，使所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克、新建电厂平均煤耗低于300克，鼓励用背压式热电机组解决供暖，发展热电冷多联供，提高煤炭用于发电消费比重。

3、可再生能源

以西南水电开发为重点，开工建设常规水电6000万千瓦，统筹受端市场和输电通道，有序优化建设三北、沿海风电和光伏项目。加快发展中东部及南方地区分散式风电、分布式光伏发电。实施光热发电示范工程。建设宁夏国家新能源综合示范区，积极推进青海、张家口等可再生能源示范区建设。

4、核电

建成三门、海阳AP1000项目。建设福建福清、广西防城港、华龙一号示范工程。开工建设山东荣成CAP1400示范工程。开工建设一批沿海新的核电项目，加快建设田湾核电三期工程。积极开展内陆核电项目前期工作。加快论证并推动大型商用后处理厂建设。核电运行装机容量达到5800万千瓦，在建达到3000万千瓦以上。

5、非常规油气

建设沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘和贵州毕水兴等煤层气产业化基地。加快四川长宁;威远、重庆涪陵、云南昭通、山西延安、贵州遵义;铜仁等页岩气勘查开发。推动致密油、油砂、深海石油勘探开发和油页岩气综合开发利用。推进天然气水合物资资源勘查与商业化试采。

6、能源输送通道

建设水电基地和大型煤电基地外送电通道，在大气污染防治行动12条输电通道基础上，重点新建西南、西北、东北等电力外送通道。加强西北、东北和西南陆路进口油气战略通道和配套干线管网建设。完善以西气东输、陕京线和川气东送为主的天然气骨干管网。

7、能源储备设施

建成国家石油储备二期工程，启动后续项目前期工作，加强成品油储备库建设，建设天然气储气库，提高储气规模和调峰应急能力。在缺煤地区和煤炭集散地建设中转储运设施，完善煤炭应急储备体系，扩大天然气铀储备规模。

8、能源关键技术装备

加快推进煤炭无人开采、深井灾害防治、非常规油气勘探开发、深海层常规油气开发、低阶煤中低温热解分质转化、700℃超超临界燃煤发电、第四代核电、海上风电、光热发电、大规模储能、地热能利用、智能电网等技术研发应用。提升第三代核电、百万千瓦级水电机组、高效锅炉和高效电机等装备制造能力。突破大功率电力电子器材、高温超导体材料等关键元器件和材料的制造及应用技术。