国家发改委发文规划循环经济 推进动力锂电池规范化梯次利用

七月七日，国家发改委公布通知，《“十四五”循环经济发展规划》已经国务院同意，现予以印发。

发展规划指出，当前，我国循环经济发展仍面对重点行业资源产出效率不高，再生资源回收利用规范化水平低，回收设施缺乏用地保障，低值可回收物回收利用难，大宗固废出现强度高、利用不充分、综合利用产品附加值低等突出问题。我国单位GDP能源消耗、用水量仍大幅高于世界平均水平，铜、铝、铅等大宗金属再生利用仍以中低端资源化为主。动力锂离子电池、光伏组件等新型废旧产品出现量大幅上升，回收拆解处理难度较大。稀有金属分选的精度和深度不足，循环再利用品质与成本难以满足战略性新兴产业关键材料要求，亟需提升高质量循环利用能力。

对此，发展规划明确提出，到2025年，循环型生产方式全面推行，绿色设计和清洁生产普遍推广，资源综合利用能力显著提升，资源循环型产业体系基本建立。废旧物资回收网络更加完善，再生资源循环利用能力进一步提升，覆盖全社会的资源循环利用体系基本建成。资源利用效率大幅提高，再生资源对原生资源的替代比例进一步提高，循环经济对资源安全的支撑保障用途进一步凸显。

为达成上述目标，发展规划列出了十一项重点工程与行动。其中，废旧动力锂离子电池循环利用行动中指出，加强新能源汽车动力锂离子电池溯源管理平台建设，完善新能源汽车动力锂离子电池回收利用溯源管理体系。推动新能源汽车生产公司和废旧动力锂离子电池梯次利用公司通过自建、共建、授权等方式，建设规范化回收服务网点。推进动力锂离子电池规范化梯次利用，提高余能检测、残值评估、重组利用、安全管理等技术水平。加强废旧动力锂离子电池再生利用与梯次利用成套化先进技术装备推广应用。完善动力锂离子电池回收利用标准体系。培育废旧动力锂离子电池综合利用骨干公司，促进废旧动力锂离子电池循环利用产业发展。

发展规划显示，废旧动力锂离子电池循环利用行动将由工业和信息化部会同国家发展改革委、生态环境部等部门组织执行。

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此外，发展规划还将园区循环化发展工程列入重点工程与行动之一。制定各地区循环化发展园区清单，按照“一园一策”原则逐个制定循环化改造方法。组织园区公司执行清洁生产改造。积极利用余热余压资源，推行热电联产、分布式能源及光伏储能一体化系统应用，推动能源梯级利用。

在强化行业监管方面，发展规划提出，加强对报废机动车、废弃电器电子产品、废旧电池回收利用公司的规范化管理，严厉打击非法改装拼装、拆解处理等行为，加大查处和惩罚力度。强化市场监管，严厉打击违规生产销售国家明令禁止的塑料制品，严格查处可降解塑料虚标、伪标等行为。加强废旧物资回收、利用、处置等环节的环境监管。