钜大LARGE | 点击量：590次 | 2021年10月19日
多个城市群抢入示范名单燃料动力电池车推广版图与电动汽车截然不同
瞄准氢能产业风口的全国多地政府以及多家公司，近期可能都在忙碌一件大事，那就是申请入围首批“燃料动力锂电池汽车示范应用名单”。就在一个月前的九月二十一日，《有关开展燃料动力锂电池汽车示范应用的通知》（以下简称为“《通知》”）正式公布，率先入围的城市或者公司，将优先享有国家的资金扶持，从而实现在该项产业上更快的发展。而首批示范区的布局，也将进一步影响我国氢燃料动力锂电池汽车产业格局的形成。
按照2019年出台的新能源汽车补贴退坡新政，针对燃料动力锂电池汽车的补贴政策将另行公布，但该政策迟迟未能落地，直至此次《通知》的出台。这一政策有关氢燃料动力锂电池汽车的意义，相当于2009年新能源汽车“十城千辆“推广计划之于新能源汽车发展的意义，都象征着该项产业正式进入商业化推广阶段。
《通知》显示，在支持方式上，国家将此前对燃料动力锂电池汽车的购置补贴政策，调整为燃料动力锂电池汽车示范应用支持政策。在长达四年的示范期里，五部门将采取“以奖代补“的方式，对入围的示范城市群按照其目标完成情况给予奖励，用于关键核心技术产业化、人才引进及团队建设，以及新车型、新技术的示范应用等。
“估计会有五六个示范群。”在日前举办的我国电动汽车百人会2020氢能产业发展峰会上，上海市一位燃料动力锂电池汽车推广单位高层向经济观察报记者表示。“一是长三角，二是珠三角，三个是京津冀。我认为从目前产业来看，这几个地区发展有一定的产业优势。”上海捷氢科技有限公司总经理卢兵兵告诉记者。也有业内人士认为，山东和华中地区是热点地区。
距离申报截止日期十一月十五日还有不到一个月的时间，但已经有不少申报信息公开披露或在业界流传。经济观察报记者从多位业内人士处了解到，目前上海市已经独立申报，浙江由嘉兴市牵头申报，江苏由苏州牵头申报，广东省单独申报，京津冀地区或结队申报。
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这意味着，氢燃料在我国推广应用的城市版图，将与电动汽车明显不同。“完全两回事，原来那个十城千辆是普惠的，各个城市做自己的事，没有城市群的概念。”滨化集团股份董事长朱德权告诉记者。“最后希望有竞争力的细分领域的公司，能够通过这个示范，在全国真正做到三到五家赢者通吃的局面，而不是之前纯电动汽车一个县级市都要搞新能源汽车产业链的局面。”上海电驱动董事长贡俊告诉记者。
谁会入围示范名单？
有关示范城市群的选择，《通知》指出，将采取地方自愿申报、专家评审方式确定。申报城市应打破行政区域限制，在全国范围内选择产业链上优秀公司所在城市进行联合（一个城市可参加多个城市群），公司之间签订合同或者合作意向书，城市之间组成城市群，协商出现牵头城市，后者与其他城市签订合作协议，共同编制执行方法送审。
根据香橙会研究院收集整理的信息，截至十月二十一日，已经有11个城市群进行了申报，重要以省级申报为主，同时也出现了东北城市群、京津冀城市群、成渝城市群等跨省联报的选手。“天津已经决定加入北京，河北省的张家口、保定已经加入了，估计河北都会加入，山东北部融入京津冀是最好的。”有关京津冀城市群，朱德权分析称。由于未到申报截止日期，目前仍有城市群在准备申报中。
而有关最终有多少城市群入围，我国电动汽车百人会预计约在10个，多位产业链上的人士则告诉经济观察报记者，首批入围的数量或在五家左右。
根据《通知》，示范城市群申报的基础条件包括产业基础、氢能供给及经济性、应用场景和政策保障四大方面。具体而言，要求产业链条基本完整，链条上的公司技术水平国内领先；能够持续供应安全的车用氢能，经济性较好；政策上要求有支持燃料动力锂电池汽车相关技术攻关、示范推广、安全监管等政策措施。其中只有应用场景给出了量化指标，要求已推广不低于100辆燃料动力锂电池汽车，已建成并投入运营至少2座加氢站且单站日加氢能力不低于500公斤。
《我国氢能产业发展报告2020》显示，截至今年六月，全国省及直辖市级的氢能产业规划超过10个，地级市及区县级的氢能专项规划超过了30个，众多省市都推出了相应的推广补贴政策。而根据香橙会氢能数据库，满足《通知》氢燃料动力锂电池汽车和加氢站数量条件的城市仅有6个，包括上海、佛山、苏州、潍坊、成都、广州。
公开信息显示，截至2020年上半年，我国氢燃料动力锂电池汽车累计销量已经超过6500辆，加氢站的数量为63座。而上述六大城市累计推广量达2908辆，占全国总量的比例超过了四成；累计加氢站的数量为28座，占总量的比例也超过四成。不过，尽管这些城市满足了应用场景方面的条件，但在其他三个方面的条件未必都能全部满足。
“关键零部件公司一定要做到行业前五名，才有可能拿到积分和奖励，因此产业链上的公司一定是除了本地以外，还要去其他更多地方做配套供应商才有可能性。”上海电驱动董事长贡俊表示。
在结合产业基础、市场环境等要素后，赛迪研究院也对全国重要城市（不含县级市）进行了综合评估，最终评选出“氢能产业发展潜力百强城市”，侧面描绘出了产业分布图。前六名为上海、苏州、广州、北京、武汉和成都。从区域分布来看，百强重要集中在东南部沿海地区，西部及东北部地区分布较少，由沿海向内陆逐渐呈阶梯状分布。TOP50城市中，有近一半的城市集中在广东、江苏、山东、浙江四个沿海省份，其中，排名前二十的城市，广东省独占4席。
有关为何排名靠前的城市都分布在沿海，赛迪顾问汽车产业研究中心总经理鹿文亮表示，重要是因为这些地方具有较好的经济基础、产业布局和氢源优势。其中，长三角氢气资源最发达，研究能力最强；珠三角公司资源多，示范项目多；京津冀重要是有冬奥会这个场景。
补贴不再全面撒网
“我觉得（行业的）第一推动力已经出现了，应该今年就会成为我国氢能发展真正的元年。”北京清华工业开发研究院副院长、滨化集团股份有限公司董事长朱德权告诉记者。
这种定调似曾相识，2009年一月，“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程“的出台，也被业内认为是我国新能源汽车启动元年的标志性事件。彼时，中央计划通过供应财政补贴，用三年左右的时间，每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行。
此次，燃料动力锂电池汽车的示范推广并没有给出具体的示范城市数量，而是指出“方法成熟一个执行一个”，示范期推广的目标则定为“入围城市群完成符合技术指标的车辆推广规模应超过1000辆，推广车辆累计运行里程满足要求，建成并投入运营加氢站超过15座。”
在资金扶持上，不同于新能源汽车“十城千辆”直接给予补贴，燃料动力锂电池汽车采取每年中央财政以结果为导向，根据年度考核评价结果拨付奖励资金。示范执行2年后，中央将对未按序时进度完成目标任务的城市群，视情况采取要求调整执行方法、扣减或暂停奖励资金、暂停参与城市甚至取消城市群示范资格等措施。
在示范城市分布图谱上，业内人士也认为存在着明显的差别，锂离子电池汽车已经形成优势的地区，在燃料动力锂电池汽车产业上未必同样具备优势。例如佛山、苏州、潍坊等氢燃料动力锂电池应用推广数量靠前的城市，在锂离子电池汽车领域并非佼佼者。
其次，2009年新能源汽车“十城千辆”启动后，首批确定的试点城市有13个，全部为直辖市、省会城市以及深圳特区，较为均匀地散布全国。相比之下，燃料动力锂电池汽车将在全国聚焦几大城市群，联动具有不同产业优势的城市。
此外，贡俊指出，此次燃料动力锂电池汽车示范推广政策很精准，要求多方仔细算账才能做好申报工作，并且重心在产业链而不是整车，以此降低此前骗补的可能性。在2009年的“十城千辆“推广过程中，第一批城市确定后，后续第二批和第三批试点城市也很快落地，但燃料动力锂电池汽车或许不会出现这种情况。”后续入围城市群的确定，要看第一批示范情况而定，没有入围的城市群搭便车可能更方便些。”贡俊补充称。
不过，城市群示范也对城市之间的协同能力带来挑战。贡俊向记者透露称，江浙地区以及上海之所以单独申报，而没有采取长三角联合申报，重要可能因为申报时间紧张，且具体政策并不是很明朗，“江苏的钱、上海的钱究竟怎么花，怎么分，各部委办之间可能搞不太清楚这些事情，认为操作层面会有一些困难。现在可能大家对这方面的政策理解还没太透。”但其乐观预计，单独申报的省市后期之间会有越来越多的融合。
