人大代表张天任四年奔走呼吁：缓征蓄电池消费税

今日，全国人大代表、天能集团董事长张天任向新浪财经披露了今年的两会提案。17项提案当中，缓征蓄电池消费税第四次被提及。在他看来，现有消费税非但无助于解决真正的环境污染问题，而且会使蓄电池公司陷入严重的生存危机。

张天任在提案中提到，现有电池消费税只是对电池生产公司“以税代管”，无助于解决真正的环境污染问题，而且从某种程度上加重了生产公司的负担，违背“为公司降成本”的供给侧结构性改革的初衷。

其建议，应对公司对环境的污染情况进行调研评估，必须具备科研层面的污染排放数据支撑，在调研结果出台之前，建议缓征消费税；假如继续征收，应差异化征收，对那些回收电池的公司实行即征即免，对那些不履行回收责任的公司进行征收。征收时可以国家层面的蓄电池回收监管项目为主，进行实际回收量的核算。

据了解，这已是张天任第四次就缓征蓄电池消费税进行两会提案。早在2013年，张天任便已开始呼吁缓征蓄电池消费税。彼时，提案的重点在于，向蓄电池征收消费税的理由和目的不够充分。他解释称，电池工业不是高污染行业；电池不属于“资源消耗类”产品；这次征收蓄电池消费税的初衷是解决环保问题，而环保问题应纳入环保法，并非消费税政策范围。

实际上，财政部、国家税务总局早在2015年一月26即联合发文指出：“自2015年二月一日起，将对各类电池征收消费税（部分电池免征），在生产、委托加工和进口环节征收，适用税率均为4%。”“蓄电池自2016年一月一日起征收。”

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随着无汞原电池、金属氢化物镍蓄电池、锂原电池、锂离子电池、太阳能电池、燃料动力锂电池和全钒液硫电池被纳入免征消费税行列后，蓄电池成了重要征税对象。

由于蓄电池真正的污染风险重要存在于回收环节。我国尚未建立政府层面的规范回收体系，每年出现的废蓄电池数量超过330万吨，正规回收的比例占电池总产量不到30%，污染巨大。在张天任看来，现有电池消费税只是对电池生产公司“以税代管”，无助于有效解决现有蓄电池行业的环境污染，不利于大型骨干公司的转型升级，并未实现消费税征收的真正目的。

张天任称，消费税会使蓄电池公司陷入严重生存危机，成为压垮蓄电池行业的“最后一根稻草”。他曾透露，目前我国蓄电池产品利润仅为3%左右，一旦按4%税率征税，无疑会继续新增蓄电池生产成本，公司的环保和技改能力和水平会受到制约，蓄电池及其配套产业将遭受致命打击。