谁来为手机电池回收埋单？

由手机电池回收的公益诉讼引发的思考

提起手机电池，现在人们讨论最多的是“如何延长其使用寿命”。而近日，国内一个有关手机电池回收的首例公益诉讼，将“回收”这一曾被忽视的问题摆在了众人面前。消费者赵晓亮将诺基亚公司告上法院，请求判令被告对旧手机电池以每块190元的价格有偿回收，作无害化处理。

随着手机的更新换代或大意丢失，大多数人家里都有一块或几块废旧手机电池，电池虽小，但数量庞大，对环境造成严重污染。本报记者调查后了解到，我国的现状是，从厂家销售商到运营商，全都拒绝回收手机电池。那么，该由谁来为手机电池回收埋单？为此，本报驻外记者实地走访了美、日等国手机专卖店、生活社区等处后发现，手机及电池生产厂商需承担主要回收责任。很多国家还建立起了一整套回收系统，并各有亮点，其中法律先行、企业社会分工合作、公众积极支持，逐步达到了手机电池回收和再利用的良性循环。

欧盟：生产及销售商负责回收并承担费用

欧盟是最早关注电池回收和采取措施的地区，从上世纪90年代初开始立法，至今已颁布《废弃的电器电子产品管理指令》、《禁止在电器电子产品中使用有害物质的规定》，并在去年通过了电池回收法，要求成员国在两年内推出本国的法律，教给消费者回收的效用和方法。

只有标明“能回收”才能出售

在德国有明确规定，只有标明“能够被回收”和报废日期的电池，才能在市场上出售，消费者可以将使用过的各种类型的电池交送商店和废品回收站，这些地方都无条件接收，然后转送到处理厂进行无害处理。

荷兰早在1995年1月就有规定，该国的手机电池生产商和进口商对收集和处理他们经营的产品负有全部责任。

丹麦、瑞典等国政府要求所有电池零售商回收废电池，并对电池销售征收特别销售税。按照不同的电池种类，特别税的税率为6％至8％。政府把所收的税金用于支付回收、运输和处理这些电池的费用。该措施对制造商和零售商的工作给予了经济上的支持，提高了他们参与回收的积极性。据统计，瑞典的旧电池和手机电池的回收率已达到95％，丹麦也超过了75％以上。

欧盟还要求世界上的大公司，如诺基亚、IBM等，在各成员国负担起电池环保项目。因为他们的产品无论是电脑还是家用小电器，或者要用电池，或者本身就属于回收之列，利用这些大企业的财力和号召力，收效相当好。而这些大公司为了自己的品牌也乐于合作，达到了双赢的目的。

回收大方针有“下家”

法国的SNAM公司在里昂设立了回收工厂，该厂不仅能够处理本国回收的手机电池，也能够大量消化从欧盟其他国家收集来的废旧电池。该公司使用不同的探测设备，区分电池类型分别进行处理和再利用。这使得欧盟的回收大方针有了具体的“下家”，推行起来更顺利。

英国是欧盟中起步相对较晚的国家。统计数字显示，到2002年，该国回收率只有百分之一。不过近年来，英国加快了脚步，不仅规范了回收制度，对旧电池箱的设计和使用还有了特色的规定。英国安置在零售商处的回收箱上盖有防水箱，可以放在室内，也可以放在露天，很适合英国多雾多雨的气候。而且英国最近推出政策还要求消费者把旧手机电池用不透水的塑料包裹好再送到回收处，防止在中途发生有毒物质意外泄漏。

美国：诺基亚、摩托罗拉等专卖店和维修点均设有回收箱

迄今，美国尚没有一个全国性的统一法律，但是不少州和城市已经有了相关立法，其中加利福尼亚州和纽约市是美国回收锂离子等电池的先行者。纽约要求所有出售可充电电池的零售商全面负担起回收工作。

回收费用基本由生产商负担

美国的整个回收工作由“美国可充电电池回收公司”负责，这个公司是一个非盈利性的公共服务组织。从2006年12月开始，纽约要求所有出售可充电电池的零售商全面负担起回收工作。商店可直接向“美国可充电电池回收公司”索取免费容器，并在店堂入口处醒目的地方安放至少一张醒目提示:“把可充电电池作为固体垃圾违法。我们接受用过的电池以便返还给生产商。”

全美国的诺基亚、摩托罗拉等连锁专卖店和维修点里，更设有手机电池回收箱，连废弃的手机一并予以免费回收。这样的手机电池回收点，还包括政府建筑所在地，政府部门还提供免费手机电池回收咨询服务。

在有回收法律的州市里规定，各地手机电池回收箱、该箱发送到各地的费用、装满后回收和运输的费用等全部由电池生产商负担，不收零售商和消费者一分钱。“美国可充电电池回收公司”现在的一项重大工作方向是要在最快的时间内，促使更多州对废旧电池及电子产品的回收立法，使目前大多数地区还处在各尽义务水平的回收工作有法可依。

回收意识从小教育

正像美国可充电电池回收公司的标示上所说，在纽约如果把充电电池随意处置，或者混在生活垃圾中，将被处以200美元罚款。纽约市规定，生产者还负责在产品上附贴有关教育人们将电池回收的标签。美国公众回收电池时，得不到任何报酬，人们都在自觉执行。

美国从小学开始就向儿童传授回收电池的知识和做法。俄亥俄州12岁的莱妮·哈格迪主动联系校长，在学区校董会进言，要求大家重视和采取措施。在她的努力下，她所在全学区的16个学校里都安放了收集箱。莱妮说:“我现在知道了，你不用很有名，也不必很富有，只要你做得对，你仍旧可以改变世界。”小莱妮因此在全美获得表彰，还得到了2000美元奖励。

日本：科技创新路废电池变“金矿”

2001年，《促进资源有效利用法》在日本国会获得通过并于当年开始实施。该法主要是针对以锂电池为主的小型充电电池的回收及再利用问题，其中明文规定，不论废旧电池是否由本公司生产或销售，各通信主营公司、手机及电池生产商均有自觉回收废旧手机电池的责任，同时手机使用者也有主动交回废旧手机电池的义务。

拒收及随意丢弃电池违法

随着该法的实施，营销商和生产厂家拒绝回收旧电池及消费者随意丢弃废旧手机电池已开始上升到违法高度，日本的废旧手机电池回收率也随之呈现出了逐年上升的势头。

日本有严格垃圾分类制度，手机电池作为不可燃垃圾处理，规定尚可使用的手机电池要用绝缘胶带把正负两极贴封严密，以防在回收过程中接触导电物质引起火灾。废旧电池回收后交还电池生产企业处理，政府对这些企业给予相应的补贴，鼓励企业回收的积极性。

生产厂商自觉统计回收率

2007年10月，松下、索尼等22家日本主要的通信公司、手机及电池制造商自发成立了一个民间组织，将其命名为“锂电池自主回收促进会”。该促进会在其成立宣言中表示，日本各有关厂商有责任促进手机电池及电脑用锂电池的自主回收工作，目标是使锂电池的回收率达到百分之百。

目前，在该组织的网站主页上，不仅能看到有关锂电池回收方法的介绍，更有不断更新的各大公司对旧锂电池回收情况的统计。例如，通过统计数字我们可以清晰地看到，截至今年1月18日，三洋电池公司共回收废旧手机锂电池130万块，回收率为79.5％，京瓷电池公司回收废旧手机锂电池16万块，回收率为48.5％等数字。

1吨可提炼出100克黄金

崇尚科技立国的日本似乎总能在能源循环利用领域探索出一条先进的道路，面对目前每年回收的数千万块废旧手机电池，一些科研机构和回收公司更是把变废为宝的理念发挥得淋漓尽致。

前几年，对于废弃的镍镉手机电池，日本发明了一种“火烧法”的处理工艺，燃烧后的残渣其主要成分为镍铁混合物，可作为不锈钢原料。而对于目前使用越来越广泛的锂离子二次电池，日本则已开发出从废旧电池中回收金属钴的技术，由于钴的价值较高，因此利润十分诱人。

不仅如此，还有将废弃锂电池开发成“金矿”的公司。据日本三菱材料工业的回收部门人员介绍，如果把手机废电池回收起来，积攒到1吨就可以从中提炼出100克黄金，而普通的含金矿石每吨只能提取5克。目前，该公司已经开始尝试运用这种技术，并获得了相当可观的经济效益。