《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》的有关解析

2018年7月31日电，中共中央总书记习近平主持了中共中央政治局会议，分析研究了当前经济形势，部署了下半年经济工作。许多媒体关注“坚决遏制房价上涨”这个关键词，而笔者比较关心的是：“第二，把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施领域补短板的力度，增强创新力、发展新动能，打通去产能的制度梗阻，降低企业成本。”这一段文字。其中“补短板”是关键词。

8月1日，中央电视台新闻联播报道，国务院李克强总理主持召开国务院常务会议，批准国务院办公厅《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》。回答了补短板的是有具体落地项目的，补补短板是具体措施的，是有办法的。

一、《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》主要内容：

1）统筹规划，科学布局。加强充电基础设施发展顶层设计，按照“因地制宜、快慢互济、经济合理”的要求，根据各地发展实际，做好充电基础设施建设整体规划，加大公共资源整合力度，科学确定建设规模和空间布局，同步建设充电智能服务平台，形成较为完善的充电基础设施体系。

2）适度超前，有序建设。着眼于电动汽车未来发展，结合不同领域、不同层次的充电需求，按照“桩站先行”的要求，根据规划确定的规模和布局，分类有序推进建设，确保建设规模适度超前。

3）统一标准，通用开放。加快制修订充换电关键技术标准，完善有关工程建设、运营服务、维护管理的标准。严格按照工程建设标准建设改造充电基础设施，健全电动汽车和充电设备的产品认证与准入管理体系，促进不同充电服务平台互联互通，提高设施通用性和开放性。

4）依托市场，创新机制。充分发挥市场主导作用，通过推广政府和社会资本合作（PPP）模式、加大财政扶持力度、建立合理价格机制等方式，引导社会资本参与充电基础设施体系建设运营。鼓励企业结合“互联网+”，创新商业合作与服务模式，创造更多经济社会效益，实现可持续发展。

其关键词有：

①即“顶层设计”由国务院发展统筹规划，科学布局；

②即“桩站先行”，要求”适度超前“，有序建设；

③即“按工程建设标准建设”；

④即“政府和社会资本合作（PPP）模式”。

二、“加快电动汽车充电基础设施建设”是在落实中央政治局会议精神

新住宅停车位100%建设或预留充电桩！是落实中央政治局会议精神的“补短板”的具体体现。

换一句话，“建设或预留充电桩‘已经被提到了’当前深化供给侧结构性改革的重点任务”的高度。具体做法：

①建设或预留充电桩的工作规划布局和停车场建设，由国务院负责；

②加快配建充电站、城市充换电电站，城际站等设施；

③新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件，大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%。

更为具体的要求：2000辆电动汽车地区，至少配套建设一座公共充电站。

三、《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》意义空前

到2020年年底还有2年4个月的时间，中国将有500万辆电动汽车的存量，中国电动汽车市场基本已经形成。但是目前电动汽车充电基础设施建设一个比较明显的短板。

国务院发文“加快”电动汽车充电基础设施建设步伐，意义空前，其影响是深远。

①全国高速公路的服务区会快速迎来“配建充电站”一轮基础设施建设高潮。国家电网、南方电网，会走在前面，做出示范作用；

②全国的省会城市，会在政府统一组织下，电动汽车充电基础设施建设，会适度超前，有序推进；

③其他有条件的城市，会积极跟进，在利用（PPP）模式，拉动当地经济的发展。

④加快电动汽车充电基础设施建设是惠民生的好事情。

四、纯电动汽车的市场，将迎来黄金期

《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》的作用，在短期内，会消除电动汽车用户充电难的困惑，充电方便性，必定拉电动汽车用户的购买电动汽车的热情。

有了充电方便性，电动汽车的优点更为突出。加上自主品牌的纯电动乘用车质量也来也好。前期整车新能源汽车销售平台和服务网络举报完成。

一句话，纯电动汽车的市场黄金期的到来，已经是万事具备，就等充电基础设施到位，这个春风了。

纯电动汽车产业链非常长，尤其是动力电池产业，对拉动动能的作用非常明显。纯电动汽车是目前经济发展的新引擎。给电动汽车产业链的企业及相关产业链，带来了活力。

可以这样说，国务院下发《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》，是非常及时的，对下半年经济的发展，具有全局性的指导意义。