充电桩谁来监管？电动汽车充电亟待管理

某小区地下车库内，安装充电桩的车位和其他燃油汽车没有分开，有的充电管线随意扔在地上。停在地库里的电动汽车底盘冒出白烟后爆燃，维修中的电动汽车发生燃烧起火，充电中的电动汽车突然自燃……最近一段时间，连续多起电动汽车起火事件，引起了大众对电动汽车充电、停放安全的担忧。

电动汽车是否应该分区域停放、电动汽车停放区域是否应该加配消防设施、加装充电桩是否应该报请消防部门审批、充电桩安装后应该多长时间来检查维修、由谁来监督……记者连日采访发现，电动汽车充电管理的一系列问题在目前确实属于管理空白，亟待规范。

车主呼吁电动汽车分区域停放

“这两天，我停车时确实都会观察一下，离电动汽车、充电桩远一点，宁愿多走两步路。”司机小王坦言，“虽然是小概率事件，但一旦碰上了，太糟心。”像小王这样秉承“小心无大错”的司机不在少数，记者近几天探访的多家公共停车场中，有充电桩的车位都集中在一个区域，跟燃油车车位没有交叉，但多数司机在停车时都会尽量远离充电桩，甚至是正常停放的电动汽车。

而在无可选择的时候，一些车主也开始向管理方施压，寄希望于车场管理方调整规定或者给自己调整车位。记者探访了多处住宅小区，在安装有充电桩的地上停车场或地库中，充电桩车位和普通车位并没有分开，而这也成为车主提出异议的主要问题。

“有的车主改用电动车，人家要安充电桩，又没有违反啥规定，我们没有权利反对呀。”几个小区地库的管理人员告诉记者，最近几天，确实有邻近车位的车主私下里找管理方投诉，但是管理方也无权干涉。

“北京市目前确实没有要求电动汽车和燃油汽车分区域存放的明确规定，但是要求电动汽车分区域存放也还是有一定的依据。”北京亿康律师事务所律师宋积虎找出了公安部在2018年发布的《关于规范电动车管理的通告》，提醒记者注意其中“规范电动车停放充电行为”的规定，“这一条中明确提到，电动车在充电时应当落实隔离、监护等防范措施。因此，我们可以据此要求电动车应当分区域停放。”

虽然有一定的依据，但规定毕竟并不明确，而针对同样需要充电的电动自行车，相关管理已经走在了前面。2017年12月公安部出台了《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》，要求电动自行车停放充电场所要与其他建筑保持一定的防火间距，一般不小于6米。以此为基础，北京市从去年就开始制定地方标准，虽然标准还没有出台，但是管理已经到位。“居民小区或者商业设施新建电动自行车充电场地的，我们属地的消防部门都会提前进行探查，确保没有消防隐患之后才动工。”丰台消防支队第一大队副大队长石岳告诉记者。

现有消防设施不足以应付电动汽车起火

在希望电动汽车分区停放之外，也有很多车主建议停车场尤其是小区车库要增加消防配置，多家停车场的工作人员也向记者表示听到过这个说法，但是并不接受该提议。

一位小区地下停车场的管理者直言：“我们现有的消防设施，都是按照规定装置的，都是经过验收的。如果增加消防设备，必须解决谁出钱的问题吧。让电动车主出？人家同意才怪；平摊？其他车主肯定不干呀。”

据了解，目前确实没有任何停放电动汽车必须增加消防设施的规定。“停放电动汽车的停车场并没有格外的消防要求，与燃油汽车停车场设置规范标准是一致的。”石岳介绍说，现行的地下车库、地上停车场的消防安全要求都来自于《汽车库、修车库、停车场设计防火规范（GB50067-2014）》。其中规定地下车库必须设置防火分区，同时停车数大于10辆的地下车库应设自动灭火系统，一般常见的是自动喷水灭火系统（简称喷淋）。但现有的消防设施，确实不足以应付电动汽车起火。“电动汽车起火多数都是电池引起的，锂电池起火后有效灭火途径是水灭火，但是喷淋都是安装在车位上方，电池则多数都安装在车辆底部，水很难作用在起火点上，最多能控制火灾形势，防止火灾向周边蔓延。”

这几天，石岳也非常关注电动汽车起火的新闻，和同事多次回看了起火视频并探讨应对方式，“我个人了解，有些锂电池在燃烧中会产生氧气，所以锂电池在火灾中会发生爆炸和猛烈燃烧。锂电池起火后必须尽快灭火，而且用水量要远远多于燃油汽车起火，因为需要大量的水对其进行降温，否则容易再次复燃。所以，电动汽车停放区域，确实必须增加消防设备。”

在特斯拉起火视频刷爆朋友圈的时候，宋积虎专门搜集了几个数据：根据国务院规划，到2020年，国内新能源汽车累计产销量达到500万辆；北京是全国保有电动汽车最多的地区，目前的保有量已经超过22万辆；2018年发生39起较为确定的新能源汽车起火事件……由此他强烈呼吁调整相关法规和管理办法，“统计数字肯定还会增长，电动汽车的消防隐患比燃油汽车大很多，必须尽快出台更为严格的电动汽车停放区域消防管理规定。虽然在国际上没有可以借鉴的先例，但是我们国内电动汽车的保有量每年递增，管理部门应该考虑更加周全，打消消费者疑虑，保护电动汽车市场。”

定期养护缺乏充电桩不能安了不管

不管是分区域停放还是划定区域充电，还有一个无法回避的问题，就是如何加强电动汽车充电桩安装的管理。

不妨借鉴一下电动自行车的管理经验，电动自行车充电桩管理也是最近几年才规范起来的。一般来说，居民小区或者商业设施在新建电动自行车充电桩时，必须要经过属地消防部门的实地考察，确保没有消防隐患之后才能动工。石景山区古城街道西路北社区的电动自行车充电桩，本来要安装在小区地下一层的停车棚，石景山消防支队的消防员现场勘查后，发现无法安装消防喷淋系统等消防设施，从而否决了项目选址，社区才把公共充电桩挪到了公厕北边。

但是，电动汽车的充电桩安装在目前却处于“管理空白”。购买电动汽车的车主只需要物业公司同意，就可以请电动车厂家为自己安装充电桩，不需要任何报批手续。宋积虎认为，在充电桩安装上，消防部门也应该参与进来。“如果安装充电桩的区域本身符合消防规定，就可以不用消防部门再审批。如果安装充电桩的区域本身不符合消防规定，周围区域消防隐患较多，还是需要消防部门审批。”除了安装，石岳更关心充电桩的定期养护，他认为这是减少电动汽车安全隐患的关键问题之一。“任何电器设备如果没有定期养护，都有安全隐患，充电桩厂家或者4S店是否能对安装的充电桩进行必要的定期维护保养，我个人存疑。”

石岳的质疑也并非全无根据。记者采访了十几位电动汽车车主，没有一个人收到过充电桩安装方工作人员或者4S店要进行维保的通知，而没有定期保养的隐患却被“甩锅”给了消费者。宋积虎也曾对此进行过调查，调查结果让他吃惊，“充电桩安装完成后，基本是由4S店或充电桩供应商来负责检查和维修，但监管一直缺失。多数厂家或物业公司会让车主写个类似于《安全协议》的文件，所有的安全隐患均由车主承担，与厂家、物业公司、供电公司无关。”

由此，宋积虎提出，必须出台规定，由专门的监管部门督察充电桩的日常维保。“对于有物业服务企业或者主管单位的住宅小区、楼院，物业服务企业、主管单位应当依据《物业管理条例》等有关规定，对管理区域内电动汽车停放、充电设施实施消防安全管理；辖区乡镇人民政府、街道办事处应当按照《中华人民共和国消防法》和国务院办公厅印发的《消防安全责任制实施办法》等规范性文件，指导帮助村民委员会、居民委员会确定电动汽车停放、充电消防安全管理人员，落实管理责任。”