安徽省安庆市华阳镇“三明三强”推进光伏扶贫

为加强和规范光伏扶贫电站收益分配使用管理，确保贫困户稳定增收、村集体经济不断增强，打赢打好脱贫摘帽攻坚战。今年以来，华阳镇建强机制、创新举措，“明”字当头强力推动光伏扶贫，已取得明显成效。

一是明账目，强化资金监管。专账专管专用。聘请具有行业资质的第三方机构为16个建有光伏电站的村(社区)提供代理记账服务，实行分村建台账，一村一账户。实施动态监测。组建工作专班，跟踪掌握光伏扶贫收益分配使用管理情况。定期不定期调阅分析村级光伏收益专账明细，从源头上杜绝截留、挤占、违规使用光伏收益现象。

二是明流程，强化过程管控。程序合规。严格履行“两评议两公示、镇审核、县备案”程序，要求受益户调整、分配计划制定等光伏扶贫重要事项均需经过合规流程方可实施。对不经程序或少经程序直接分配收益的村(社区)严肃问责。方案合理。对于村级电站收益，扣除代账费、土地租金等运营成本后，按照70%到户、30%到村的原则进行分配，其中到户收益实行“按劳取酬”，主要用于公益性岗位工资发放和小微奖补;到村收益实行“专款专用”，主要用于抵扣运营成本和小型公益事业。对于户装电站收益，则不扣除运营成本，将到账收益全部发放到户，确保259户贫困户获益最大化。对于村村联建电站，在收益分配时，则以承建村为单位，先期单独核算收益，确保账目清、情况明。档案完善。制定光伏电站运营档案目录，实行清单式管理，以年度为单位，每村(社区)均按要求对分配计划、收益台账、公示照片、运维合同等材料进行按序收纳，确保实施过程一目了然。拨付精准。设计光伏收益支出报销单，明确报销单位、报账事由，并需镇扶贫办、分管领导、财政分局、主要领导层层签字审定，确保财务监管有力、资金拨付精准。

三是明职责，强化运维管理。明项目负责人职责。为确保光伏电站故障修理及时、运行发电正常，我镇于年初编制印发运维管护机制，要求16个村(社区)均明确一名专门人员负责日常运维工作，并于3月份邀请光伏公司人员对其进行业务知识培训和实地操作示范，指导其综合“系统监测、实地查看、远程监控、定期读表”等多种手段，正确掌握电站运行情况并第一时间对接解决异常问题。明电站管护员职责。每村(社区)结合实际，配备至少一名光伏电站管护员，签订管护合同、压实管护责任，每月到站开展不少于4次管护作业，管护结果接受镇村监督。对管护不力的工作人员及时调整。明镇工作专班职责。指导各村(社区)制定光伏运维机制，通过“四不两直、听取汇报、查阅资料”等多种方式，对电站运维管护情况进行“周问效、月督导、季通报、年考核”，建立整改管理闭环，及时将各级督查结果形成问题清单反馈到村(社区)，限定整改期限、明确整改责任，待村(社区)完成整改后立即安排人员实地验收，确保光伏电站发现问题全建账，存在问题全整改。