制定报废电池回收及再生利用的管理、技术和评价标准分析

今年两会，张天任提交了《关于加强对报废动力锂电池的再生循环利用，确保国家资源战略安全的建议》。他说，目前退役的新能源汽车锂电池主要有两个去向。一是梯次利用，用于电信基站备电等；二是再生利用，拆解后将其中重金属提炼再使用。“从全生命周期看，梯次利用的电池在最终报废后，也需再生利用。”

一方面是即将大量涌现的报废锂电池，另一方面，我国锂资源严重依赖进口。数据显示，我国锂矿对外依存度超过85%；“中国需求”还推动电池级碳酸锂价格暴涨，从2015年初不到5万元/吨上涨到2017年底的18万元/吨，涨幅三倍多，极大加重了我国锂离子电池制造企业的采购成本，并对资源安全提出挑战。

张天任说，报废锂电池处理不当或随意丢弃，会对生态环境造成极大危害。如正极材料中的钴和镍等重金属元素、电解液中的有机物、负极中的碳材料等都会对水体和土壤造成污染，严重的可能数十年都难以恢复。

对此，张天任建议，有关部门应加快制定报废电池回收及再生利用的管理、技术和评价标准，如电池余量检测标准等；加快研究财税优惠、产业基金、积分管理等激励政策，探索动力电池残值交易等市场化模式，促进动力锂电池回收利用。“当前，再生技术尚未成熟，拆解主要靠人工完成，成本居高不下。”张天任说，应针对再生利用存在的薄弱环节，组织产学研联合攻关，突破关键共性技术，有效降低生产成本；鼓励具有产能和技术优势的锂电池制造企业建设再生循环项目，并加强规划，避免再生循环项目“一哄而上”，导致产能过剩、资源浪费等。我国锂离子电池行业一直处于“优质产能不足”的状态，如在动力电池领域，前十强之外的动力电池企业共计拥有约13%的市场需求量，但却占据行业总产能的约55%，其中大部分属于低端产能，其产能利用率仅约为10%，拉低了行业整体产能利用率指标。尽管本次出台的《锂离子电池行业规范公告管理暂行办法》中，适用企业从事范围中刨除了“新能源汽车用动力电池”，但是在2016年，动力电池在锂离子电池产量中占比为45.08%。

上海交通大学汽车工程研究院副院长殷承良认为，继铅酸、镍氢等技术更迭之后，目前锂离子电池正在蓬勃发展，但我国近200家的动力电池企业规模也太过庞大，非常需要并购和整合。

2018年前三季度业绩报显示，我国中小电池企业出现了大幅度的亏损。新文件尽管没有把新能源汽车使用的动力电池包括在内，但业内人士均认为，这必将会对车用动力电池行业的发展和规范产生影响。“对于锂离子电池行业来说，新文件对安全、智能制造等问题做了明确规范，这有助于锂电池企业从无序竞争到有序竞争，健康发展。”孙伟说，由于规定的内容更具体，更具有可操作性，智能、绿色制造的概念更明确，这也明确了企业的发展方向，并在发展过程中“有章可循”