生态环境部周志强来沪调研废铅蓄电池收集处理污染防治工作

为落实国务院领导同志关于加强废铅蓄电池收集处理污染防治工作的重要批示指示精神，7月5日下午，生态环境部土壤环境管理司周志强副巡视员率生态环境部固管中心领导一行，调研上海市废铅蓄电池收集处理污染防治工作，听取上海市有关部门及相关企业落实国办发99号文件的工作情况、存在问题及下一步建议。市环保局污控处任菊萍处长、市发改委环资处沈洁老师和市环保局固管中心程宾主任、上海有色金属行业协会副会长兼秘书长、上海蓄电池环保产业联盟副会长刘秋丽、上海鑫云蓄电池配送回收中心总经理薛本锡等有关部门负责人陪同调研。

在上海鑫云蓄电池配送回收中心召开的座谈会上，刘秋丽副会长汇报了按照国办99号文先行先试要求，联盟起草了“在上海率先实施废酸蓄电池回收体系建设试点方案（草案）”、“铅蓄电池配送回收临时存放点规范条件（征求稿）”以及废铅蓄电池回收市场现状与问题清单，为上海市建设铅酸蓄电池回收利用体系做好前期铺垫工作，最终形成上海市试点方案。

市发改委环资处沈洁老师汇报了市发改委推进落实国办99号文件工作情况及推进中遇到难点，一是回收难，经销商没有回收资质，建议给予其一定权限，并有暂存资质；二是回收价格，目前蓄电池生产厂家要收4%消费税，回收企业要缴17%增值税，建议消费税缓收，废铅蓄电池销售进项税和销项税抵扣；三是跨省转移审批时间长、协调难度大，建议建立绿色通道，一年审批一次，并由生态环境部牵头，上海市与外省市建立战略合作，解决废铅蓄电池出路问题。

市环保局污控处任菊萍处长介绍了上海废铅蓄电池回收及12家回收企业形成过程，指出目前最大问题面临都是个体，价格机制落差不平衡；上海设想通过生产者责任延伸挤压个体的，但是实际效果不理想；上海最大瓶颈是两头在外，生产者通过第三方代理，两者关系没理顺。希望考虑上海蓄电池销量大的特点，突破价格机制，建立战略框架，解决末端处理。 

出席会议的上海鑫云蓄电池配送回收中心、上海鑫云贵稀金属再生有限公司、浙江超威电源有限公司、风帆股份有限公司、风帆有限责任公司、骆驼集团、上海楚鑫环保科技发展有限公司、上海金桥再生资源市场经营管理有限公司、上海曼配实业有限公司、鑫广再生资源（上海）有限公司等单位的负责人，介绍了各自企业开展蓄电池销售、回收和处置情况，反映了目前存在的主要问题：一是废铅蓄电池回收难，主要被个体户和不法商贩收购；二是销售商尚未获得回收资质，不能回收废铅蓄电池；三是经销商无法开具废铅蓄电池出售发票；四是跨省转移审批时间长、协调难度大等。

周志强副巡视员详细倾听了与会者发言，充分肯定了上海市以及上海蓄电池环保产业联盟在推进废铅蓄电池收集处理中所做工作，表示通过此次江浙沪深度调研，将进一步加强与有关部门协调，形成政策配套支持，综合解决废铅蓄电池收集处理污染防治工作中的问题。

周志强副巡视员等还实地察看了上海鑫云蓄电池配送回收中心废铅蓄电池仓库及配送回收中心与12家中转暂存仓库之间的网络监控系统，该项目由上海有色网SMM提供全面技术支持。

本文摘自：上海有色金属行业协会