新能源车十年规划年内或难产，业界翘首以待千亿扶持

千亿专项资金未通过五年推广指标未提及主流技术路径未明确

我国节能与新能源汽车十年规划思路悄然生变。《经济参考报》记者从官方权威渠道证实，在两次爽约之后，正在审议的《节能与新能源汽车产业规划（2011-2020年）》年内可能仍然难产；即便明年公布，规划也极可能成为中央财政千亿专项资金方案未通过、五年推广量约束性指标未提及、主流技术路径未明确的三未规划。

资金

业界翘首以待千亿扶持部委强调市场主导

工信部相关负责人今年两会期间接受媒体采访时曾表示，上述规划近日已正式报至国务院，目前正等待国务院审批，不出意外，这一产业规划有望在今年上半年公布。6月，另有工信部相关负责人又透露，上述规划已于6月22日基本编制完成，最快两个月内出台。但两次预计时间已过，规划仍未面世。

在中央财政资金扶持方面，参与上述规划编制的专家组成员、汽车安全与节能国家重点实验室副主任陈全世证实，去年公开征求意见的规划草案曾提出千亿方案，被市场视为重大利好。

根据方案，未来十年中央财政将投入1000亿元，其中500亿元为节能与新能源汽车产业发展专项资金，重点支持关键技术研发和产业化；300亿元用于支持新能源汽车示范推广；200亿元用于推广以混合动力汽车为重点的节能汽车。

但多位权威人士最新证实，涉及发改委、工信部、科技部和财政部等四部委的财政扶持措施不会如此高调。其中，涉及厂房建设、设备购置等专项资金将纳入全国固定资产投资的大盘子，而涉及节能惠民工程以及十城千辆节能和新能源汽车市场推广补贴，将取自节能减排国家专项资金。

上述人士强调，专项资金额度至今未定，而且不会写入规划，仅仅开出一个资金小口子，确保今年有钱可用。此外，新能源汽车示范推广、充换电基础设施建设更多交由车企、电企和地方自行投资。

据全国清洁汽车行动协调领导小组一位成员透露，即便是初步确定金额的新能源汽车三纵三横技术研发专项资金，也照例纳入国家高技术研究发展计划的重大专项中，今年下发的第一期投入也只有10多个亿。

陈全世解释称，不说具体钱数，不一定就是扶持力度减小，如果产业发展得好，国家级资金最终甚至有可能比1000亿更高。从‘十一五’的经验看，节能和新能源汽车从不缺钱，反倒是产业化专项资金使用不当，容易导致车企重蹈传统燃料车‘跑马圈地’的覆辙。陈全世建议，政府应该将拨款改为贷款，让企业为低水平重复建设付出代价。

财政部相关人士也反问道：大家都争着跟政府要钱，德国政府一分钱补贴都没给，但上半年推了1000多辆新能源汽车，这怎么解释？国家发改委产业协调司相关人士也表示：以前就是因为政府对创新工作插手过多，大多都是政府买单，导致创新各个环节的利益机制没有建立起来———政府应避免直接进入到创新的环节中当‘运动员’。