美国拒绝印度太阳能贸易申诉，面对与我国新争端

部分全球顶级太阳能市场之间的贸易紧张局势再现，美国意在拒绝印度申诉，而美中之间则开始了新的争端。

唐纳德特朗普政府与这两个国家展开了范围更大的贸易战。在世界贸易组织最近举办的一次会议上，美国国内太阳能政策对这两个亚洲大国的影响成为了焦点。

世界贸易组织争端解决机构(DSB)正在进行谈判。美国宣布，将对此前的DSB调查结果提出上诉。DSB认为，美国国家太阳能激励措施侵犯了1994年关税与贸易总协定(GATT)下印度的权利。

DSB专家组六月下旬公布的报告显示，与美国组件相比，加利福尼亚州、密歇根州等地的计划不利于从印度进口的太阳能组件。DSB小组要求美国将这些计划纳入WTO规定，但美国需自行决定如何实现这一目标。

在新发表的声明中，美国代表团没有直接质疑DSB专家组的调查结果，但认为专家组没有管辖权。美国本月宣称，专家组审查 职权范围之外的激励计划是否公平，这种做法本身就违反了专家组原有规定。

2016年九月，印度首次向世贸组织提请争议，华盛顿最新举措是该行动新增的一个转折点。这些年间，这一亚洲国家成功的令DSB小组宣布，美国的激励措施直接利好国内太阳能产品而非进口产品。

美国提出申诉的成败与否取决于世贸组织上诉机构，预计后者将在三个月内做出决议。假如上诉机构再次做出对印度有利的裁决，那么美国就必须修改有争议的激励计划，否则就会面对印度要求赔偿或者采取报复措施的风险。

对美保障措施审查启动，我国胜出

世界贸易组织于本月进行的讨论标志着唐纳德特朗普政府和我国习近平政府之间太阳能贸易争端的正式启动。

在更广泛的经济领域，长期以来中美两国一直陷入贸易争端之中。在最近举办的与太阳能激励措施相关的DSB谈判中，中美又起冲突。北京方面认为特朗普批准的太阳能激励措施违反了世贸组织的核心原则。

DSB小组成员本月同意对美国去年一月份执行的、对进口晶体硅光伏产品采取的所谓保障措施进行审查，这被视为中方取得的胜利。

DSB的调查会决定美国是否必须采取措施以符合WTO规定，包括30%的初始税率和四年的贸易配额。此外，韩国还将向DSB另行提请一项争议。

本月的讨论有助于阐明各方在DSB最终裁决中所持的观点。我国表示，美国在采取保障措施之前未能满足最基本条件。

就美国而言，美国认为，当进口产品达到对国内市场造成严重损害或严重损害威胁的程度时，世贸组织规定允许采取保障措施。美国代表团表示，我国应该支持将DSB争端公之于众的提议。

在晶体硅光伏关税争议之前数周，美国还在另一场更为激烈的美中贸易争端中落败。七月，世界贸易组织上诉机构维持了早先调查结果，即美国未能证明采取单独的太阳能关税政策的必要性，这为我国的报复措施铺平了道路。