“下一个四万亿”投资加快推进新能源汽车等七大产业发展

“下一个四万亿”投资图谱昨日亮相。

昨日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七个产业被作为中国的战略性新兴产业，将在今后加快推进。

一年历程

去年9月21日至22日，两日内，温家宝接连主持三次战略性新兴产业发展座谈会，听取47名经济、科技专家对于战略性新兴产业的意见和建议。

这是战略性新兴产业第一次正式进入舆论的视线。座谈会举行得格外低调，除了中央媒体的通稿报道，所有参会专家均被要求不得接受媒体采访。

根据官方媒体的报道，在当时的座谈会上，与会者就发展新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业建言献策。中国的战略性新兴产业初步框定。

一石激起千层浪。在随后的政府会议、讨论和文件中，战略性新兴产业被越来越多地提及。

去年11月3日，温家宝在人民大会堂向首都科技界发表讲话，强调了科学选择战略性新兴产业的重要性。“选对了就能跨越发展，选错了将会贻误时机。”温家宝并表示，要逐步使战略性新兴产业成为经济社会发展的主导力量。

在这个初步确定战略性新兴产业方向的讲话中，新能源（含节能减排及新能源汽车）、信息网络、新材料、生命科学、空间技术被作为战略性新兴产业提及。而昨日框定的先进制造业则未在其中。

去年12月的中央经济工作会议上，“发展战略性新兴产业”被这个定调来年经济方略的会议再次提及，但并未提举具体产业。

倒是在同月由工信部举行的全国工业和信息化工作会议上，该部部长李毅中明确提出，把信息网络、先进制造业、生产性服务业和新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业作为培育重点，作为中国“抢占国际经济技术竞争制高点的主攻方向”。

进入2010年，2月初，由国家发改委牵头的“加快培育战略性新兴产业研究部际小组”宣告成立，包括发改委、科技部、工信部、财政部等20个部委或单位负责人组成。其中，发改委主任张平任组长。

到了今年3月召开的第十一届全国人民代表大会第三次会议上，作为最为重要的政府文件之一，温家宝所作的政府工作报告上，“大力培育战略性新兴产业”也赫然在列。

当时，温家宝在政府工作报告中框定的战略性新兴产业有六个，均在昨日确定的七大产业中，分别为新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业，只是信息网络为“新一代信息技术”所取代，次序上也略有调整。

昨日确定的七大产业中，新能源汽车未在今年两会的政府工作报告中被作为战略性新兴产业单独提出，但在报告新兴产业相关的段落里，还是明确提出，要“大力发展积极推进新能源汽车”。

政府工作报告中，与新能源汽车并列提及的还有“三网”融合、物联网的研发应用等，而此次锁定的七大战略新兴产业，则只用“新一代信息技术”一词代替。

下一个四万亿

战略性新兴产业被业界称为“下一个四万亿”，其重要性不言而喻。

在中国社科院工业经济研究所所长金碚看来，应对经济危机，总的来说有三个阶段，前两个阶段是应对危机，在宏观上需要刺激政策保增长，在企业层面则是逐步适应危机冲击，经过前两个阶段之后，就进入产业结构调整寻找新方向的阶段。

战略性新兴产业正是中国给出的产业方向。“只有有了能够让产业发展起来的方向，产业界才会有信心，经济才会持续向好。”金碚说。

因此，如果说2008年中国政府提出的四万亿经济刺激计划给了经济界以足够的信心，那么昨日确定的这七大战略性新兴产业则是中国为产业界打下的另一重要的强心针。

昨日的国务院常务会议上确定，中国将通过组织实施重大应用示范工程，支持市场拓展和商业模式创新，建立行业标准和重要产品技术标准体系，完善市场准入制度，来积极培育战略性新兴产业市场，营造良好市场环境。

有意参与战略性新兴产业的企业也不必担心中央政府在财税金融政策方面扶持力度。

昨日的会议指出，中国将设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制，同时，制定完善促进战略性新兴产业发展的税收支持政策，并鼓励金融机构加大信贷支持，发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展创业投资和股权投资基金。