新能源公交车补贴结构倒逼行业变革

国家接连推出针对新能源汽车补贴的改革措施，在体现对新能源客车普及重视的同时，引发业内对新能源公交车的思考。

据财政部经济建设司官网消息，近日，财政部、工业和信息化部、交通运输部和发展改革委联合发布《关于支持新能源公交车推广应用的通知》（下称“通知”），该通知也是中国首份专门针对新能源公交行业而定制的补贴政策。

根据通知，在普遍取消地方购置补贴的情况下，地方可继续对购置新能源公交车给予补贴支持，并规定新能源公交车辆完成销售上牌后提前预拨部分资金，满足里程要求后可按程序申请清算；此外，上述规定还首次提到，加快研究针对新能源商用汽车的积分交易政策，以及2020年开始，采取“以奖代补”的形式重点支持新能源公交车运营等措施。

汽车行业分析师张强认为，本次政策的出台与推广，相当于是为新能源客车的发展和普及“开小灶”。张强表示，此前国家在3月底发布关于财政补贴的政策通知，要求新能源汽车的“国补”逐步退坡，但相比于新能源乘用车，客车的成本更大、更依赖于政策及补贴因素，因此若新能源客车的补贴真正退坡，势必将影响新能源客车的普及速度，因此选择通过公布了这项通知，也是为市场的不安情绪和争议画上一个句号。

中汽协数据显示，2019年1~3月，新能源汽车销量约为29.9万辆，比上年同期增长109.7%，不过同期中国纯电动商用车产销分别完成19.4万辆和19.6万辆，产销量比上年同期仅分别增长3%和6.3%，这也使许多业界人士对于中国新能源客车的发展做出更多思考。

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张强认为，在文件当中，虽然提出了鼓励“地补”的政策，但并没有对于地方补贴的具体细节作出规定，因此将出现财政情况较为富裕的城市，以及较为紧缩的城市之间会出现一定的差距，或者导致部分地区盲目提供补贴，进而影响补贴政策的可持续性，这两种情况都应该值得警惕。

安信证券分析师邓永康指出，在从事新能源客车生产及销售企业的财报中，来自政府的补贴占据较大的比重，并成为直接影响企业业绩的重要因素，并认为本次通知的意义是，国家针对行业给予“缓冲期”，但仍旧无法避免补贴金额下降的现状，因此企业自身也应当逐步考虑发展转型之策。

中国公路学会客车分会副秘书长佘振清则认为，近五年新能源公交车市场的变革巨大，导致大量的新能源公交车进入市场，替换掉传统燃油公交车，而这些燃油公交车大多远远低于国家规定的报废年限，这些大批量的“二手新车”的淘汰必然会抑制传统燃油客车的需求，不过从近期国家发布的一系列政策来看来看，旅游产业处于高速发展期，将拉动中小型旅游客车的总体需求。