关于铁塔梯次电池的问答

一、政策与法规部分

1、国家开展梯次电池利用的背景是什么？

近年来，我国新能源汽车产业快速发展，截至2017年底，新能源汽车累计产量超过180万辆，动力蓄电池累计装配量超过85GWh。据预测，2020年电池报废量将达约20万吨(24.6GWh)。

大量退役电池如处置不当，既给社会带来环境和安全隐患，也会造成资源浪费，同时制约新能源汽车产业健康可持续发展。党中央、国务院高度重视新能源汽车动力蓄电池回收利用，国务院召开专题会议进行研究部署。

推动新能源汽车动力蓄电池回收利用，不仅有利于保护环境和社会安全，而且能有效提高资源循环利用水平，促进我国新能源汽车产业健康发展；对于加快绿色发展、建设生态文明和美丽中国具有重要意义。

2、公司前期梯次利用试点的结果如何？

自2015年10月以来，公司陆续在广东、福建、浙江、上海、河南、黑龙江、辽宁、山东、天津、山西、四川、云南等12省市3000多个基站开展退役动力电池替换现有的铅酸蓄电池的试验，在备电、削峰填谷、微电网等不同工况条件下应用了梯次利用电池，试验站点运行取得了良好效果，充分验证了梯次利用电池应用于通信基站领域的技术及经济可行性。不仅能确保通信服务质量，更有利于集中管控，防止流失和污染。

3、公司开展梯次利用有何优势？

我公司机构分布广泛、基站和电池数量庞大，在梯次应用市场、动环监控网络、物流体系等方面具有天然优势：

(1)公司规模

公司在全国范围内设31个省级分公司，383个地市级分公司，有通信信号的地方就有通信基站。

(2)基站数量

公司在全国190万铁塔站址资源，点多面广，机房基站占49.5%约合97.5万座，一体化机柜基站占37.5%，约合73.8万座。

(3)监控网络

公司已建成全国最大的无线物联网，对190万铁塔、1600万传感设备进行实时监控调度。公司已启动建设梯次电池全生命周期管理平台，从而实现对梯次电池的溯源、监控和回收交易管理，保障梯次利用电池的运行安全性。

(4)物流体系

公司拥有遍布全国的7万人的维护队伍和5万辆专业车辆，完全可实现对梯次电池的加工、运输、安装和维护等专业化工作。

4、国家层面出台了哪些针对梯次利用的政策？

2018年以来，国家部委层面主要出台了《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》和《关于组织开展新能源汽车动力蓄电池回收利用试点工作的通知》。以上政策由工信部、科技部、环保部、交通部、商务部、质检总局、能源局等七部局联合发布，中国铁塔公司均深度参与了上述两个政策的出台。

5、《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》主要内容是什么？

该办法主要包括六个方面的内容，具体如下：

(1)确立生产者责任延伸制度。明确了汽车生产企业作为动力蓄电池回收的主体，梯次利用企业作为梯次利用产品生产者，要承担其产生的废旧动力蓄电池的回收责任，确保规范移交和处置。

(2)开展动力蓄电池全生命周期管理。针对动力蓄电池设计、生产、销售、使用、维修、报废、回收、利用等产业链上下游各环节，明确相关企业履行动力蓄电池回收利用相应责任，保障动力蓄电池的有效利用和环保处置，构建闭环管理体系。

(3)建立动力蓄电池溯源信息系统。以电池编码为信息载体，构建“新能源汽车国家监测与动力蓄电池回收利用溯源综合管理平台”，实现动力蓄电池来源可查、去向可追、节点可控、责任可究。

(4)推动市场机制和回收利用模式创新。重视发挥企业的主导作用，鼓励企业探索新型商业模式，引导产学研协作，以市场化应用为导向，开展动力蓄电池回收利用模式创新。

(5)实现资源综合利用效益最大化。鼓励按照先梯次利用后再生利用原则，开展动力蓄电池的再利用。对具备梯次利用价值的，可用于储能、备能等领域；不具备梯次利用价值的，可再生利用提取有价金属。

(6)明确监督管理措施。建立梯次利用电池产品管理制度和信息共享机制，形成合力。

6、为落实《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》要开展哪些工作？

一是建立回收利用体系。推动汽车生产企业加快建立废旧动力蓄电池回收渠道，公布回收服务网点信息，确保生产者责任延伸制度得到全面落实。引导汽车生产、电池生产、综合利用等企业加强合作，通过多种形式形成跨行业联合共同体，建立有效的市场化机制。

二是实施溯源管理。对动力蓄电池进行统一编码，并开展全生命周期溯源管理，是废旧动力蓄电池回收利用管理的重要手段。实施动力蓄电池生产、销售、使用、报废、回收、利用的全生命周期信息采集，做好各环节主体履行回收利用责任情况的在线监测，建立健全监管制度。

三是完善标准体系。加快动力蓄电池回收利用有关标准的研究和立项工作，推动发布一批梯次利用、电池拆卸、电池拆解指导手册编制规范等国标，并支持开展行业、地方和团体相关标准制定。

四是抓好试点示范。支持有条件的地方和企业先行先试，开展梯次利用重点领域示范。通过试点示范，发现问题，寻求解决方案。培育一批动力蓄电池回收利用标杆企业，探索形成技术经济性强、资源环境友好的多元化回收利用模式。

五是营造发展环境。加强与已出台的新能源汽车等有关政策衔接，研究财税、科技、环保等支持政策，鼓励社会资本投资或设立产业基金，推动关键技术和装备的产业化应用。

7、《关于组织开展新能源汽车动力蓄电池回收利用试点工作的通知》主要内容是什么？

该通知的总体要求是，到2020年，建立完善的动力蓄电池回收利用体系，形成一批先进示范项目、一批标杆企业、一批关键技术、一批技术标准。

主要内容是落实生产者责任延伸制度，构建回收利用体系；探索多样化商业模式，推动梯次利用的规模化和智能化；推动先进技术的创新与应用，建立完善的政策激励机制。

尤其重要的是，该通知四次提及中国铁塔，明确表示支持中国铁塔开展动力电池梯次利用工作：

一是在试点范围方面，“支持中国铁塔公司等企业结合各地区试点工作，充分发挥企业自身优势，开展动力蓄电池梯次利用示范工程建设”；

二是在方案编制环节，要求“中国铁塔公司等结合本企业特点和目标，自行编制示范工程实施方案，报工业和信息化部”；

三是在总结评估环节，要求“中国铁塔公司等企业对示范工程实施情况进行总结，并报工业和信息化部”；

四是在政策扶植方面，“支持中国铁塔公司等优势企业联合设立产业基金，加强政府、企业和金融机构的对接，引导金融机构创新产品和服务”。

8、公司针对《关于组织开展新能源汽车动力蓄电池回收利用试点工作的通知》做了哪些落地工作？

为落实该通知，公司制定了《中国铁塔股份有限公司新能源汽车动力蓄电池梯次利用重大示范工程实施方案》。该方案已于4月26日在工信部节能司组织的“新能源汽车动力蓄电池回收利用试点实施方案专家评议会”上顺利汇报通过，目前已根据专家意见进行了修改并组织落地实施中。

9、工信部对京津冀三地协同推进梯次利用有什么指导意见？

京津冀地区作为我国新能源汽车保有量相对集中的区域，通过发挥三地优势，共同开展试点工作，探索技术经济性强、资源环境友好的动力蓄电池回收利用模式，解决好回收利用涉及的安全、环保、资源等问题，对于落实京津冀协同发展国家战略、推动新能源汽车产业健康可持续发展、促进区域生态文明建设具有十分重要的意义。

三地协同推进废旧动力蓄电池回收利用，一是要从思想和组织上高度重视，按照新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法要求，汽车生产企业要认真落实生产者责任延伸制度，建立内部管理机制，严格履行回收利用主体责任，其他企业也要在各环节履行好相应责任。

二是京津冀三地主管部门要抓好顶层设计，加强协调沟通，做好统筹谋划，建立合作机制。

三是充分发挥企业主体和政府引导作用，加快建立回收利用体系，鼓励梯次利用企业开拓创新，结合新能源汽车区域保有量实际情况适当控制拆解企业数量，同时严格控制后端湿法冶炼的规模和布点，合理布局相关产业。

四是抓好试点工作，进一步完善京津冀试点实施方案，坚持高起点、严要求，打破地域界限，明确参与试点工作的重点企业和项目，充分体现区域合作，努力在全国范围内起到示范带动作用。

五是加快建立溯源管理体系，实施新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理，启动溯源管理平台上线。

10、公司在打造梯次电池回收利用产业合作方面做了哪些工作？

公司积极与电池厂、汽车厂、梯次利用和再生企业密切合作，在产品设计、研发、生产、应用、回收等全生命周期各环节，建立相关标准，提高产业效率。

2018年1月4日，公司牵头在京召开“中国汽车动力电池产业创新联盟回收利用分会成立大会暨动力电池梯次再生利用研讨会”，工信部节能司高云虎司长和中国汽车工业协会董扬常务副会长到会致辞，锂电池企业、电动汽车企业、运输企业、再生回收企业及相关研究单位近200人与会。

会议确定了联盟分会的工作章程，选举了中国铁塔股份有限公司高步文副总经理为分会理事长，比亚迪股份有限公司、中国五矿集团长沙矿冶研究院为副理事长单位。成员单位包括汽车制造、电池生产、公交运输、再生利用以及相关科研机构等70多家单位。工业和信息化部节能与综合利用司司长高云虎、中国汽车工业协会常务副会长董扬出席会议。

以此次会议为基础，中国铁塔积极加强与产业链相关企业和研究机构合作，有效推动产业链上下游一体化合作，加强协同创新，共谋发展。